Дело № 5-808/2025 г. УИД 39MS0012-01-2025-004815-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 г. г. Калининград Мировой судья 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда Цветкова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженцем <АДРЕС>, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 05.09.2025 года в 11 часов 45 минут, находясь в салоне Топаз на ул.Серафимовича, 2 в г. Калининграде, оказывал услугу по лазерной эпиляции волос, включенную в номенклатуру медицинских услуг, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, без специального разрешения (лицензии). В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще. Его защитник Джерики М.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указав, что ФИО2 не оказывал услугу лазерной эпиляции, аппарат, которым он делал эпиляцию относится к оборудованию косметологического небытового немедицинского назначения, не нарушает кожных покровов. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> с ФИО2, которым с ним согласился; - обращением ФИО3 - мастера Студии Топаз Лазер от <ДАТА6> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о том, что в данной студии ежедневно оказываются услуги лазерной эпиляции, криолиза и LPG-массажа, - фототаблицами страницы портала Авито о размещении студии Топаз Лазер услуг лазерной эпиляции с указанием стоимости за данную услугу, - фотографиями рабочего места кабинета с аппаратом для проведения эпиляции, - протоколом осмотра от <ДАТА3>, согласно которому в салоне красоты Топаз в одной комнате находится электрический санитарно-гигиенический аппарат для массажа и кушетка, в другой комнате - аппарат немедицинский для косметических кабинетов. Деятельность по оказанию услуг вакуумно-роликового массажа, аппаратной эпиляции, косметической коррекции фигуры осуществляет ФИО2

- объяснениями ФИО2 от <ДАТА3> о том, что в салоне Топаз он осуществляет деятельность по оказанию услуг по вакуумному массажу, аппаратной эпиляции и косметической коррекции фигуры на аппаратах Вортекс и Озера Ханка без лицензии, медицинского образования, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, - рапортом сотрудника полиции от <ДАТА7> об обнаружении правонарушения, - декларациями и соответствии аппаратов небытового немедицинского назначения для эстетического аппаратного сокращения роста нежелательных волос, уходу за кожей и коррекции фигуры, вакуумного массажа, лазерного диодного липолиза. - противопоказаниями к аппаратной эпиляции салона Топаз Лазер, - договором аренды от <ДАТА8> с арендатором <ФИО1> на аренду помещения по <АДРЕС>, 2 пом.1, - фотографиями от <ДАТА3> входа в сеть студий Топаз Лазер на <АДРЕС>, 2 и аппаратов Озера и Вортекс.

Проверив все вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Статья 3 Закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частью 1 статьи 2 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 46 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ).

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (далее Положение о лицензировании, Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 291.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Приложению к Положению о лицензировании, работы (услуги) по косметологии входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежат лицензированию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА10> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Вместе с тем, медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с приказом Минздрава России от <ДАТА11> N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" в перечень медицинских услуг, представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, входит такая медицинская услуга, как проведение эпиляции (код А <ДАТА12>).

Согласно пункту 2 Приказа Минздравсоцразвития России от <ДАТА13> N 381н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология" медицинская помощь по профилю "косметология" включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Таким образом, проведение эпиляции является типом медицинских услуг.

При этом Номенклатура содержит обобщенные наименования медицинских услуг, и предусмотренный в ней перечень медицинских услуг не является исчерпывающим.

Согласно примечанию к пункту 2.6.5 "ГОСТ Р 55317-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА14> N 1597-ст, в зависимости от используемого метода или препаратов различаются биоэпиляция (эпиляция горячим или холодным воском, а также медом), электроэпиляция, фотоэпиляция, лазерная эпиляция.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что услуги по лазерной эпиляции относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Довод защитника о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения ввиду того, что проведение эпиляции не подлежит лицензированию как медицинская деятельность; используемое оборудование не является медицинским изделием несостоятелен, поскольку материалами дела подтверждается, что спорное оборудование использовалось при оказании услуги лазерной эпиляции, что свидетельствует об оказании медицинских услуг в силу приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА11> N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг".

Применение в данном случае аппарата не медицинского назначения не опровергает факта оказания ФИО2 услуги по лазерной эпиляции и предполагает наличие у исполнителя специального разрешения (лицензии) в силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА15> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Отсутствие доказательств, свидетельствующих об отнесении оборудования (аппарат для удаления волос) к медицинским изделиям, не опровергают тот факт, что оказываемые услуги по лазерной эпиляции относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 309-ЭС21-1493 по делу N А60-9375/2020.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении административного наказания судучитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей

Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 012748051, <НОМЕР> корр./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000028, Код бюджетной классификации: 13111601143019000140 ОКТМО: 27701000, УИН: 0411114439001250080820254 Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа представить в установленный законом для добровольной уплаты штрафа срок (в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) мировому судье 2-го судебного участка Центрального судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Цветкова