Решение по административному делу

дело № 3-643/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 г.Златоуста Челябинской области Серебрякова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка (456200 <...>) дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора ООО «ЗЗМК-Контракт», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося (паспорт <НОМЕР>),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным граждан ОСФР по <АДРЕС> области, ФИО2., являясь генеральным директором ООО «ЗЗМК-Контракт», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.2-я Закаменская, <АДРЕС>, представил в ОСФР по <АДРЕС> области необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> первоначально в электронном виде <ДАТА4>, содержащее недостатки. Отделением Фонда в адрес страхователя <ДАТА5> сформировано и направлено по системе электронного документооборота извещение о предоставлении недостающих сведений, которое прочитано <ДАТА5>. Срок исполнения извещения истек <ДАТА7> В нарушение п. 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 2010, страхователем недостающие документы (сведения) представлены <ДАТА9>

В судебное заседание ФИО2. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен <ДАТА3> в отсутствие ФИО2 О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на <ДАТА3> на 09.15 час., ФИО2 извещался по адресу регистрации юридического лица: <АДРЕС>, ул. 2-я Закаменская, 23 и по адресу регистрации должностного лица, указанному в протоколе об административном правонарушении: <АДРЕС>, ул. 40-летия Победы, <АДРЕС>, заказными письмами с уведомлением.

Извещение, направленное по месту жительства ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, ул. 40-летия Победы, <АДРЕС>, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем по информации УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> области ФИО2 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, ул. 40-летия Победы, <АДРЕС>, кв.126. Таким образом, сведений об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его регистрации в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении необоснованно составлен в отсутствие ФИО2, не извещенного надлежащим образом о месте и времени производства названного процессуального действия, чем нарушено его право на защиту. Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с этим он не может быть признан допустимым доказательством по делу. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения. В соответствии с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена недопустимым доказательством - протоколом об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, производство по делу должно быть прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Серебрякова А.А.