ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-362/73/2023
17 октября 2023 года г.Тула
Мировой судья судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) Зайцева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> выдан 04.06.2019 г. отделением по обслуживанию Советского округа отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле, работающего директором общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
2 марта 2023 года в 00 ч. 01 мин. ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, то есть не позднее 1 марта 2023 года, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно ФИО1 представил сведения в ОСФР по Тульской области о страховом стаже застрахованных лиц ООО «Лего-Ойл-Плюс» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 года - 21 июня 2023 г. Своими действиями ФИО1 нарушил п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по поводу составленного протокола об административном правонарушении не представил.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (нормы здесь и далее приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 237-ФЗ), вступивших в законную силу 1 января 2023 года, за отчетные периоды до 1 января 2023 года применяются положения Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в редакции, действующей до внесения в него изменений, в частности, за 2022 год страхователи обязаны представить сведения о застрахованных лицах, по той же форме отчетности (СЗВ-СТАЖ) и в том же порядке, который установлен Законом N 27-ФЗ в редакции, действующей до 1 января 2023 года.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В пунктах 2 - 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусматривались порядок и сроки предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" образован Фонд пенсионного и социального страхования, который объединил Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации. Законом N 237-ФЗ внесены изменения, в том числе в Закон N 27-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с 1 января 2023 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с 1 января 2023 года, определен перечень сведений и документов, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). При этом в пунктах 3 - 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в действующей с 1 января 2023 года редакции установлены порядок и сроки предоставления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п утверждены, в том числе форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" и Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)". Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 216п установлено, что постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п применяется за периоды, истекшие до 1 января 2023 года. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 245п, вступившим в силу с 1 января 2023 года, утверждены единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и Порядок заполнения формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", определяющий правила заполнения единой формы и представления ее в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Норма части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ носит бланкетный характер. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. Из системного анализа положений Закона N 27-ФЗ, в редакциях, действовавшей до 1 января 2023 года и действующей с 1 января 2023 года, следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена. Законодательное изменение формы подлежащих представлению персонифицированных сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты представления сведений не свидетельствуют об отмене или смягчении с 1 января 2023 года административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять, как до 1 января 2023 года, так и после. Как установлено материалами дела, 2 марта 2023 года в 00 ч. 01 мин. ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, то есть не позднее 1 марта 2023 года, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно ФИО1 представил сведения в ОСФР по Тульской области о страховом стаже застрахованных лиц ООО «Лего-Ойл-Плюс» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 года - 21 июня 2023 г. Своими действиями ФИО1 нарушил п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
скриншотом обращения 101-23-002-2209-5084 от 21.06.2023 г. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством сервиса Фронт-Офис ОСФР по Тульской области, протоколом проверки отчетности от 21.06.2023 г. направленной ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> формы СЗВ-СТАЖ за 2022 г. ,
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководителем которого на момент совершения правонарушения являлся ФИО1,
списками почтовых отправлений, сведениями Федеральной почтовой службы об отслеживании почтовых отправлений,
актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2023 г. № 081S18230005759, уведомлением от 10.08.2023 № 10-1У/62-24 на имя ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,
протоколом об административном правонарушении № 727 от 21.09.2023 г., которым установлены факт, время, место и обстоятельства совершенного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, нарушений ст.28.2 КоАП РФ не содержит. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения. Оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не имеется. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 400 (четырехсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тульской области (ОСФР по Тульской области), л/с 04664Ф66010, ИНН <***>, КПП 710601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, кор.счет 40102810445370000059, КБК 79711601230060001140, ОКТМО 70701000, назначение платежа - штрафные санкции по КоАП.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №73 Советского судебного района ( город Тула). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении лица, не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Тулы через мирового судью судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тулы) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.А.Зайцева.
УИД 71MS0073-01-2023-002827-31