Решение по административному делу

Дело № 5-40/2026 УИД 47MS0059-01-2025-006469-82 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Луга Ленинградской области ДАТА Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 53 ФИО1, исполняющий обязанности временно отсутствующего мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 54, по адресу: 188230 <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица: Муниципального общеобразовательного учреждения «Ям-Тесовская средняя общеобразовательная школа», ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, адрес юридического лица: АДРЕС (далее по тексту - МОУ «Ям-Тесовская СОШ»), не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МОУ «Ям-Тесовская СОШ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: МОУ «Ям-Тесовская СОШ», расположенное по адресу: АДРЕС, не выполнило предписание начальника Территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском, Лужском районах - главного государственного санитарного врача в Гатчинском, Лужском районах Ленинградской области ФИО2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований № НОМЕР от ДАТА (далее по тексту - Предписание), согласно которому МОУ «Ям-Тесовская СОШ» до ДАТА было предписано устранить нарушения Федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - по пункту 2.1. Предписания не обеспечено получение заключения, подтверждающего соответствие МОУ «Ям-Тесовская СОШ», как хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, чем нарушен пункт 1.4. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 (далее по тексту - Санитарные правила СП 2.4.3648-20); - по пункту 2.2. Предписания не обеспечено оборудование туалетов для мальчиков на 2-ом и 3-м этажах писсуарами, чем нарушен п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; - по пункту 2.3. Предписания не обеспечено оборудование окон на всех этажах учреждения, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками, чем нарушен п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20; - по пункту 2.4. Предписания не обеспечено использование бактерицидного оборудования в зоне выдачи готовых блюд, чем нарушены п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- по пункту 2.5. Предписания не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, чем нарушен п. 1.8. СП 2.4.3648-20; - по пункту 2.6. Предписания не обеспечено оборудование демонстрационных столов в учебных кабинетах химии и физики защитными бортиками по наружному краю стола и обеспечить установку демонстрационных столов на подиум, чем нарушен п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20; тем самым ДАТА в ВРЕМЯ, МОУ «Ям-Тесовская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, на основании чего материалы настоящего дела обоснованно поступили на рассмотрение в судебный участок № 55 Ленинградской области, поскольку местом совершения административного правонарушения является место нахождения МОУ «Ям-Тесовская СОШ» юридический адрес: АДРЕС. Законный представитель (директор) МОУ «Ям-Тесовская СОШ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте проведения судебного заседания, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором вину в совершении административного правонарушения признала. В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Вина юридического лица - МОУ «Ям-Тесовская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: Согласно протоколу № НОМЕР об административном правонарушении, составленному ДАТА, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - главным специалистом-экспертом Территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском, Лужском районах ФИО4 МОУ «Ям-Тесовская СОШ», расположенное по адресу: АДРЕС, ДАТА в ВРЕМЯ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнило Предписание № НОМЕР от ДАТА. Не выполненными остались пункты 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6. Предписания. По пункту 2.1. Предписания не обеспечено получение заключения, подтверждающего соответствие МОУ «Ям-Тесовская СОШ», как хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, чем нарушен пункт 1.4. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 (далее по тексту - Санитарные правила СП 2.4.3648-20). По пункту 2.2. Предписания не обеспечено оборудование туалетов для мальчиков на 2-ом и 3-м этажах писсуарами, чем нарушен п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20. По пункту 2.3. Предписания не обеспечено оборудование окон на всех этажах учреждения, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками, чем нарушен п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20. По пункту 2.4. Предписания не обеспечено использование бактерицидного оборудования в зоне выдачи готовых блюд, чем нарушены п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. По пункту 2.5. Предписания не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, чем нарушен п. 1.8. СП 2.4.3648-20. По пункту 2.6. Предписания не обеспечено оборудование демонстрационных столов в учебных кабинетах химии и физики защитными бортиками по наружному краю стола и обеспечить установку демонстрационных столов на подиум, чем нарушен п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20. Из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № НОМЕР от ДАТА следует, что оно составлено в отношении МОУ «Ям-Тесовская СОШ», в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, установлен срок для их устранения до ДАТА; копия предписания для исполнения вручена ДАТА директору МОУ «Ям-Тесовская СОШ» ФИО3 Предписание содержит конкретные мероприятия, подлежащие выполнению, перечисленные в пунктах 2.1. - 2.6. Обстоятельства проведенного на основании статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обязательного профилактического визита в МОУ «Ям-Тесовская СОШ», а также выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подробно изложены в составленных главным специалистом-экспертом Территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском, Лужском районах ФИО4 ДАТА протоколе осмотра при проведении профилактического визита и ДАТА акте обязательного профилактического визита. Осмотр проводился с участием директора МОУ «Ям-Тесовская СОШ» ФИО3 С актом обязательного профилактического визита директор МОУ «Ям-Тесовская СОШ» ФИО3 ознакомлена ДАТА, то есть в день составления. Письмо МОУ «Ям-Тесовская СОШ» от ДАТА №НОМЕР, подписанное директором учреждения ФИО3 и адресованное начальнику Территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском, Лужском районах - главному государственному санитарному врачу в Гатчинском, Лужском районах Ленинградской области ФИО2, содержит перечень мероприятий, выполненных согласно Предписания. Из комплексного анализа данного письма и Предписания следует, что в целом пункты 2.1.-2.6. остались не выполненными. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ «Ям-Тесовская СОШ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением ОГРН НОМЕР, адрес юридического лица: АДРЕС, директором является ФИО3 Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу. Каких-либо нарушений, допущенных при получении вышеназванных доказательств, и влекущих невозможность их использования судом не установлено. Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки (профилактического визита), судом также не установлено. Законность предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, сомнений не вызывает, поскольку вынесено уполномоченным на то лицом и соответствуют требованиям Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и содержит конкретный перечень несоответствий МОУ «Ям-Тесовская СОШ» требованиям Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 и Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32. Оценив всю совокупность собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд считает вину юридического лица - МОУ «Ям-Тесовская СОШ» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку МОУ «Ям-Тесовская СОШ» не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, в связи с чем действия юридического лица - МОУ «Ям-Тесовская СОШ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений против порядка управления, причины и условия совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность юридического лица - МОУ «Ям-Тесовская СОШ», суд учитывает признание законным представителем юридического лица ФИО3 вины МОУ «Ям-Тесовская СОШ» в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - МОУ «Ям-Тесовская СОШ», судом не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд читает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить юридическому лицу - МОУ «Ям-Тесовская СОШ» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ям-Тесовская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, счет получателя платежа № 03100643000000014500 в ОКЦ №1 СЗ ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, кор./счет банка получателя платежа № 40102810745370000098, БИК 044030098, ОКТМО 41633101, КБК 97211601193010005140, УИН 0355702847005950004020268. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 54 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 54 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.С. Пахоменко