Решение по административному делу

Дело № 5-491/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года гор. Амурск

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В. (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 11А),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ДАТА2 рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, паспорт: НОМЕР, выдан ДАТА3 Амурским ГОВД Хабаровского края (НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

13.09.2023 Палеха Г.С., являясь и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - МУП «ПАТП», Предприятие), расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, ул. Пионерская, д 15А, будучи ранее подвергнутая административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в нарушение требований трудового законодательства не выплатила в установленный пунктом 5 раздела 14 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МУП «ПАТП» срок до 12.09.2023 (включительно) заработную плату 76-ти работникам Предприятия за вторую половину августа 2023 года в размере 1 882 162 руб. 44 коп., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание Палеха Г.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявила, защитника в суд не направила, возражений по существу инкриминируемого правонарушения не представила. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Помощник Амурского городского прокурора Хабаровского края Илляшенко Г.С. в судебном заседании дал заключение о наличии в действиях (бездействии) и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного, ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав заключение помощника Амурского городского прокурора Хабаровского края Илляшенко Г.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с названном Кодексом и иными федеральными законами. Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что приказом директора МУП «ПАТП» ФИО2 № 135-к от 10.08.2023 на заместителя директора по экономике Палеха Г.С. в период с 23.08.2023 по 05.10.2023 возложено исполнение обязанностей директора Предприятия. Пунктом 5 раздела 14 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МУП «ПАТП», утвержденных директором МУП «ПАТП» ФИО2 17.10.2021, установлено, что выплата заработной платы производится два раза в месяц: 12 - выдача заработной платы за отработанный месяц, 27 - выдача аванcа за текущий месяц.

В ходе проведенной Амурской городской прокуратурой Хабаровского края проверки соблюдения трудового законодательства в МУП «ПАТП» установлен факт невыплаты в срок до 12.09.2023 (включительно) заработной платы 76-ти работникам Предприятия за вторую половину августа 2023 года в размере 1 882 162 руб. 44 коп.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 27/4-228-23-ППР/12-14329-И/76-116 от 05.05.2023, вступившим в законную силу 22.05.2023, и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. Таким образом, и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г., ранее подвергнутая административному наказанию за аналогичное правонарушение, нарушила требования ст. 136 ТК РФ, не выплатила в установленный срок заработную плату работникам предприятия за вторую половину августа 2023 года. Фактические обстоятельства вмененного и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением и.о. Амурского городского прокурора Хабаровского края от 21.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; сообщением МУП «ПАТП» № 370 от 13.09.2023, согласно которому по состоянию на 13.09.2023 задолженность по заработной плате перед 76 работниками за вторую половину августа 2023 года составила 1 882 162 руб. 44 коп.; приказом директора МУП «ПАТП» ФИО2 № 135-к от 10.08.2023, которым исполнение обязанностей директора Предприятия на период с 23.08.2023 по 05.10.2023 возложены на заместителя директора по экономике Палеха Г.С.; письменными объяснениями Палеха С.Г. от 21.09.2023 № 384; Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «ПАТП», утвержденными директором МУП «ПАТП» ФИО2 17.10.2021; Уставом МУП «ПАТП»; вступившим в законную силу постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 27/4-228-23-ППР/12-14329-И/76-116 от 05.05.2023. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. При решении вопроса о виновности и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. в совершении административного правонарушения именно на нее возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению требований трудового законодательства, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Палеха С.Г. в ходе осуществления своей деятельности приняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований трудового законодательства, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее реальной возможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

Отсутствие у Предприятия необходимых денежных средств, его тяжелое финансовое положение, введение ограничительных мер в связи с коронавирусом, блокировка налоговым органом счетов Предприятия, на что в ходе производства по делу ссылалось привлекаемое к ответственности лицо, само по себе не является основанием, исключающим административную ответственность и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. в совершении вмененного правонарушения. Исполнение обязанности по своевременной оплате труда работникам Предприятия не может быть поставлено в зависимость от наличия необходимых для этого денежных средств, а равно иных условий, за исключением наступления объективных чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Однако, таковых обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Палеха С.Г., являющаяся должностным лицом, на которую в силу ее полномочий возложена обязанность по контролю за соблюдением трудового законодательства, обязана была принять все зависящие от нее меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение ей своих обязанностей по своевременной выплате заработной платы. Объективных данных, препятствующих выполнению и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. правил и норм законодательства РФ, за несоблюдение которых ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих ее вину в совершении правонарушения, не установлено. Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем экономическое и финансовое положение организации не должно нарушать права работников на получение заработной платы. С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работников на своевременное получение вознаграждения за труд, приведенные Палеха С.Г. в письменных объяснениях от 21.09.2023 № 384 причины несвоевременной выплаты заработной платы правового значения не имеют. Законом при указанных обстоятельствах не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременности и в полном объеме выплаты заработной платы. Норма части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении конкретной даты выплаты заработной платы носит обязательный (императивный) характер, исключений не имеет и служит гарантией по обеспечению права работников на выплату заработной платы своевременно и в полном объеме. Обязанность по выплате заработной платы работникам в установленные в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовом договоре сроки направлена на установление государственных гарантий трудовых прав работников, а потому подлежит безусловному исполнению. С учетом установленного и требований закона, мировой судья признает вину и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует действия последней по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. В ходе производства по настоящему делу и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. не оспаривала факт невыплаты заработной платы работникам Предприятия за вторую половину августа 2023 года, что учитывается судом как смягчающее вину обстоятельство.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При определении вида и размера административного наказания мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для назначения и.о. директора МУП «ПАТП» Палеха С.Г. более строгого наказания мировой судья не находит. Правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, в отношении которого эти меры применяются) тому вреду, который был причинен в результате административного правонарушения, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер ответственности совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса. Иное, в силу выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

С учетом вышеизложенного, назначение наказания в виде административного штрафа отвечает принципам законности, справедливости, соразмерности и индивидуализации юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющую обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) Расчетный счет <***> Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск ИНН <***> КПП 272101001 БИК 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08603000, КБК 872 1 16 01053 01 0000 140, УИН 0320098902700440549120236. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края». Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мирового судью судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Наконечная