Дело <НОМЕР> УИД 25МS0024-01-2025-003154-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический\фактический адрес <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 10, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Установил:

Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденным приказом Роскомнадзора от <ДАТА3> <НОМЕР>, осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории. В Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу поступил материал доследственной проверки по обращению гр. <ФИО2> по вопросу нарушения требований законодательства в области обработки персональных данных ООО УК «<АДРЕС>. Из материалов обращения следует, что <ДАТА4> на четырёх информационных стендах (досках) установленных на входе в подъезд многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 85/1, ООО УК «<АДРЕС> разместило объявления содержание персональные данные <ФИО2>: фамилию, инициалы, адрес проживания. В своем обращении Заявитель утверждает, что ни устного, ни письменного согласия на публикацию и распространение своих персональных данных ООО УК «<АДРЕС> не давала. Из объяснений, данных гр. <ФИО3> и гр. <ФИО4> в ходе проведения доследственной проверки следует, что <ДАТА5> 000 УК «<АДРЕС> на информационных стендах разместило объявление о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности о необходимости определённым квартирам провести демонтаж самовольно установленных тамбурных дверей с указанием срока на демонтаж. В данном объявлении было указано, что коллективное обращение жильцов дома было подано по инициативе <ФИО2>, собственника кв. <ФИО5>. В тот же день <ФИО3> принесла фотографию данного объявления и предложила <ФИО4> его расклеить на тамбурные двери квартир, которым необходимо было выполнить требования компании ООО УК «<АДРЕС> С целью должного уведомления всех жильцов <ФИО3> и <ФИО4> разместили распечатанные объявления на всех тамбурных дверях внутри всех четырех подъездов. В своих объяснениях <ФИО3> и <ФИО4> утверждают, что текст от объявления ООО УК <АДРЕС> не изменяли, всё было переписано слово в слово. Таким образом автором объявления с персональными <ФИО8> и его первоначальным распространителем является ООО Управляющая компания «<АДРЕС>. Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) к таким персональным данным. Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных, и допускается в случаях, предусмотренных п.1 - п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о персональных данных обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (ч. 2 ст. 5 Закона о персональных данных). В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных, обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п. 2- п. 11 ч. 1 ст. 6, ч. 1ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных, возлагается на оператора. Более того, оператор обязан обеспечить конфиденциальность персональных данных. Так, согласно положениям статьи 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом. При анализе материалов доследственной проверки <НОМЕР> пр - 25 от <ДАТА7>, установлено, что ООО УК «<АДРЕС> не представлено доказательство получения согласия на обработку (распространение, предоставление, доступ) персональных данных граждан, которое могло являться правовым основанием размещения персональных данных <ФИО2> на всех 4х информационных стендах на входе в подъезды многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 85/1. Иные правовые основания, которые бы допускали распространение персональных данных <ФИО2>, в силу федерального закона, ООО УК «<АДРЕС> также не предоставлено. На основании изложенного, имеется факт распространения персональных данных <ФИО2> со стороны ООО УК «<АДРЕС> в отсутствие правовых оснований предусмотренных п.1 - п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по ДФО поддержала доводы изложенные протоколе об административном правонарушении, указав, что имел место факт распространения персональных данных <ФИО2> со стороны ООО УК «<АДРЕС> в отсутствие правовых оснований предусмотренных п.1 - п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

Представитель ООО УК «<АДРЕС> с правонарушением не согласилась, пояснила, что В рамках, возложенных действующим законодательством обязанностей управляющей организацией, осуществляющей обслуживание многоквартирным домом <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, на информационном стенде было размещено объявление о необходимости освобождения мест общего пользования (копию уведомления прилагаем), однако данное уведомление не содержало данных не подлежащих распространению третьим лицам. Одной из функций управляющей компании, осуществляемой в рамках деятельности по управлению многоквартирными домами, является сбор, хранение, обработка персональных данных. Перечисленные действия осуществляются ООО УК «<АДРЕС> исходя из принципов условий обработки персональных данных, а также в строгом соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" от <ДАТА> <НОМЕР>. Учитывая вышеизложенное, основания для привлечения к административной ответственности ООО УК «<АДРЕС> по основаниям, предусмотренным ст. 13.11 КоАП ПФ, отсутствуют. Административное дело просит прекратить, либо заменить административный штраф на предупреждение. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу. Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимых с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных. Как следует из материалов дела и установлено судом, В Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу поступил материал доследственной проверки по обращению гр. <ФИО2> по вопросу нарушения требований законодательства в области обработки персональных данных ООО УК «<АДРЕС>. Из материалов обращения следует, что <ДАТА4> на четырёх информационных стендах (досках) установленных на входе в подъезд многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 85/1, ООО УК «<АДРЕС> разместило объявления содержание персональные данные <ФИО2>: фамилию, инициалы, адрес проживания. Из объяснений, данных гр. <ФИО3> и гр. <ФИО4> в ходе проведения доследственной проверки следует, что <ДАТА5> 000 УК «<АДРЕС> на информационных стендах разместило объявление о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности о необходимости определённым квартирам провести демонтаж самовольно установленных тамбурных дверей с указанием срока на демонтаж. В данном объявлении было указано, что коллективное обращение жильцов дома было подано по инициативе <ФИО2>, собственника кв. <ФИО5>. В тот же день <ФИО3> принесла фотографию данного объявления и предложила <ФИО4> его расклеить на тамбурные двери квартир, которым необходимо было выполнить требования компании ООО УК «<АДРЕС> С целью должного уведомления всех жильцов <ФИО3> и <ФИО4> разместили распечатанные объявления на всех тамбурных дверях внутри всех четырех подъездов. В своих объяснениях <ФИО3> и <ФИО4> утверждают, что текст от объявления ООО УК <АДРЕС> не изменяли, всё было переписано слово в слово. Таким образом автором объявления с персональными <ФИО8> и его первоначальным распространителем является ООО Управляющая компания «<АДРЕС>. В своем обращении Заявитель утверждает, что ни устного, ни письменного согласия на публикацию и распространение своих персональных данных <АДРЕС> не давала. Согласно положениям статьи 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В соответствии с п, 2 ч, 1 ст. 6 Закона о персональных данных допускается обработка персональных данных, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций полномочий и обязанностей. В соответствии с п. 5,6 ст. 3 Закона распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц, а предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определённому лицу или определённому кругу лиц. Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 152-ФЗ "О персональных данных", персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому лицу. Как следует из материалов дела, <АДРЕС> не представлено доказательство получения согласия на обработку (распространение, предоставление, доступ) персональных данных граждан, которое могло являться правовым основанием размещения персональных данных <ФИО2> на всех 4х информационных стендах на входе в подъезды многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 85/1. Иные правовые основания, которые бы допускали распространение персональных данных <ФИО2>, в силу федерального закона, <АДРЕС> также не предоставлено. На основании изложенного, имеется факт распространения персональных данных <ФИО2> со стороны <АДРЕС> в отсутствие правовых оснований предусмотренных п.1 - п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. Вина <АДРЕС> подтверждена протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, копией сопроводительного письма от <ДАТА9>, копией материалов КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5>г.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, по мнению суда не имеется.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из части 1 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что <АДРЕС> на момент совершения административного правонарушения не было привлечено к административной ответственности за аналогичные правонарушения и отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

ООО Управляющую компанию «<АДРЕС> привлечь к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> в течение 10 суток.

Мировой судья: <ФИО1>