Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-480/2025
УИД:52MS0124-01-2025-002082-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
с. Дивеево 20 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области Москалева М.В., рассмотрев в помещении судебного участка (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.5 ч.1 Кодекса Нижегородской области об административном правонарушении, в отношении:
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> края, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, Дивеевский м/о, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 2 КоАП НО,
УСТАНОВИЛ:
31.07.2025 в 12 часов 10 минут, в районе дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, с.Дивеево Дивеевского района Нижегородской области, ФИО1 осуществляла розничную торговлю в неустановленном органами местного самоуправления месте. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. В судебном заседании ФИО1 с вменяемым нарушением согласилась, указав, что ранее ею был заключен договор аренды земельного участка с администрацией Дивеевского района, в соответствии с которым она осуществляла торговлю в отведенном органом местного самоуправления месте - на ул. <АДРЕС> с.Дивеево Нижегородской области. В настоящее время срок действия договора истек, но она продолжает периодически осуществлять торговлю в нестационарном торговом объекте в том же месте, наряду с другими торговцами.
Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 381-ФЗ) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 3); нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 6).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от <ДАТА5> N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области" схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом. Постановлением администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области от <ДАТА6> <НОМЕР> N 1936 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, на 2024 - 2030 гг." утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области.
Статьей 2.5 ч.1 Кодекса Нижегородской области предусмотрена ответственность за розничную торговлю в неотведенных органами местного самоуправления местах.
В материалы дела представлена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области на 2024-2030 г.г., утвержденная постановлением администрации Дивеевского м/о Нижегородской области от <ДАТА6> <НОМЕР>.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла розничную торговлю с нарушением установленного законом порядка, поскольку договора на размещение нестационарного торгового объекта с администрацией округа она не заключала (не продлевала), каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый ею для размещения нестационарного торгового объекта проверяющим лицам не представила.
Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела, которые составлены с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на их составление в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, фототаблицей), письменным объяснением ФИО1, занесенным в протокол.
Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, как розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, суд также не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 2.5 КоАП НО не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
При этом мировой судья учитывает позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Определении от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которой по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, данных о наличии причиненного вреда жизни и здоровью людей или угрозе причинения такого вреда не имеется.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.5 ч.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ст.4.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Дивеевский межрайонный суд, Нижегородской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.
Мотивированное постановление изготовлено 23.10.2025.
Мировой судья М.В. Москалева