Решение по административному делу

Дело № 5-196/2025

УИД _______________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 апреля 2025 года г. Волоколамск Мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА,<ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

13 февраля 2025 года государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волоколамскому городскому округа в отношении Администрации Волоколамского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого 14.01.2025 г. в 12 час. 36 мин. на автомобильной дороге по ул. Рижское шоссе Волоколамского городского округа Московской области вблизи дома № 41 в створе пешеходного перехода юридическое лицо администрация Волоколамского муниципального округа, отвечающее за обеспечение безопасности дорожного движения в части, касающейся содержания в безопасном для движения транспортных средств и пешеходов состоянии улично-дорожной сети муниципального значения, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно мер по проведению профилактических мероприятии, направленных на недопущение формирования снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, нарушив при этом требование п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Утвержден Постановлением Совета Министров Правительства РФ. от 23.10.1993г. №1090», Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" 7-й пункт раздела «содержание автодорог», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. В судебное заседание представитель Администрации Волоколамского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в действиях Администрации Волоколамского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.17 ч.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Исходя из требований ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 3 от 14 января 2025 года следует, что по результатам проведения постоянного рейда установлено: в нарушении требования п.8.8 ГОСТ Р 50597-2007 допущено формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой более 1 метра шириной 4,95 м. Судом установлено, что 14.01.2025 г. в 12 час. 36 мин. на автомобильной дороге по ул. Рижское шоссе Волоколамского городского округа Московской области вблизи дома № 41 в створе пешеходного перехода юридическое лицо администрация Волоколамского муниципального округа, отвечающее за обеспечение безопасности дорожного движения в части, касающейся содержания в безопасном для движения транспортных средств и пешеходов состоянии улично-дорожной сети муниципального значения, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно мер по проведению профилактических мероприятии, направленных на недопущение формирования снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, нарушив при этом требование п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Утвержден Постановлением Совета Министров Правительства РФ. от 23.10.1993г. №1090», Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" 7-й пункт раздела «содержание автодорог», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.Действия Администрации Волоколамского муниципального округа правильно квалифицированы по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Вина Администрации Волоколамского муниципального округа подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом и фототаблицей к нему, устав, другими материалами дела. Суд считает вину Администрации Волоколамского городского округа полностью установленной и доказанной материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми. Нарушения процессуального порядка сбора доказательств гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу по данному административному делу не установлено. Протокол об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Волоколамского муниципального округа составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным согласно ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В силу ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, сводится к тому, что административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Администрация Волоколамского муниципального округа является юридическим лицом, бюджетным учреждением. Бюджет Администрации Волоколамского муниципального округа является дотационным.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, что Администрация Волоколамского городского округа ранее к административной ответственности за данный участок автодороги не привлекалось, совершило административное правонарушение впервые, а также учитывая имущественное и сложное финансовое положение юридического лица, где выплата штрафа в размере 200 000 рублей усугубит его финансовое положение, что не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, приведет к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица. Данные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях можно признать смягчающими и исключительными. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Администрации Волоколамского городского округа наказание в виде административного штрафа, с учетом положений, предусмотренных ч.ч. 3.2 и 3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку суд считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

АДМИНИСТРАЦИЮ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА признать виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание с учетом положений, предусмотренных ч.ч. 3.2 и 3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч руб.) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по МО (ОМВД России по Волоколамскому г.о.), ИНН <***>, КПП 500401001, р/с <***>, банк получателя : ГУ банка России по ЦФО, КБК: 18811601123010001140, БИК 004525987, ОКТМО 46508000, УИН: 18810450250210000399. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской областив течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ж.Ю.Власова