<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-428/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 19 августа 2025 г. г. Углич<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области Ольшина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (юридический адрес: <АДРЕС>) не исполнило в срок до <ДАТА2> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное главным государственным санитарным врачом по <АДРЕС> муниципальному району <АДРЕС> О.Г., а именно: 1. не выполнен п. 1 предписания. Не организована и не проведена чистка, дезинфекция (с использование дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией производителя на дезинфицирующий препарат) и промывка оборудования общественных колодцев с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области (срок исполнения до <ДАТА2>). 2. не выполнен п. 2 предписания. Не проведен контроль качества и безопасности питьевой воды из общественных колодцев в аккредитованной лаборатории (срок исполнения - сразу по окончании мероприятий по чистке, дезинфекции и промывке оборудования колодцев).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы протокола об административном правонарушении. Пояснила, что <ДАТА3> в ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> муниципальном районе из СМИ поступила информация о подтоплении <ДАТА4> части территории населенного пункта с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области в связи с подъемом уровня воды в реке Устье. В связи с тем, что питьевое водоснабжение населения села осуществляется преимущественно из децентрализованных источников водоснабжения частных и шести общественных колодцев в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>. <ФИО1> пояснила, что предписание было выдано в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, так как общественные шахтные колодцы находятся в собственности муниципального образования, к полномочиям органа местного самоуправления относится проведение мероприятий по чистке, дезинфекции и промывке их оборудования. Срок для исполнения предписания в данной части был установлен до <ДАТА2>. Срок установлен должностным лицом с учетом важности указанных мероприятий для предотвращения распространения инфекций и заболевания населения. Администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области подавалось заявление о продлении указанного срока, в его удовлетворении было отказано, так как заявителем была нарушена процедура подачи заявления, а также в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Представитель Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании <ДАТА7> с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что предписание выдано не тому субъекту, так как полномочия по организации водоснабжения на основании Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> относятся к полномочиям органов государственной власти <АДРЕС> области.

Также представитель указал, что для проведения мероприятий, указанных в п.п. 1,2 предписания необходимо заключение договора со специализированными организациями и оплаты их услуг в рамках договора. В сроки, указанные в мероприятии, невозможно заключить договоры, так как необходимо пройти процедуру в рамках закона «О контрактной системе…». В связи с чем Администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области обратилась с заявлением об увеличении срока исполнения предписания.

Кроме этого, представитель сослался на факт исполнения предписания, указав, что договор на проведение мероприятий по чистке, дезинфекции и промывке оборудования колодцев заключен. Пробы воды из них отобраны и на основании договора переданы в Центр гигиены для проведения исследований. В судебное заседание <ДАТА9> представитель Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не явился, по телефону сообщил, что юридическое лицо с протоколом согласно, требования предписания исполнены, просил признать правонарушение малозначительным и освободить Администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от административной ответственности.

Выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона <НОМЕР>-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона <НОМЕР>-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлен факт неисполнения Администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА12> N 4). В случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению, аварийных ситуациях, органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдается предписание в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении ревизии систем водопользования (водоснабжения и канализования), принятию мер по ликвидации технических неисправностей, введению режима гиперхлорирования и питьевого режима в организациях, подвозу питьевой воды населению (п. 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА12> N 4). В судебном заседании установлено, что полномочия по организации нецентрализованного водоснабжения Законом <АДРЕС> области <НОМЕР> не перераспределены и остались на уровне органа местного самоуправления. Общественные шахтные колодцы как объекты нецентрализованного водоснабжения находятся в собственности муниципального образования. Проведение мероприятий по чистке, дезинфекции и промывке оборудования колодцев относится к полномочиям Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Указанное подтверждается материалами дела, в частности ответами Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> областей и Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, полученными на запрос мирового судьи.

Срок исполнения предписания установлен должностным лицом в индивидуальном порядке с учетом опасности возникшей ситуации, необходимости предотвращения ее последствий, в том числе возможности распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> мировой судья признает законным.

Обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить требования предписания, в судебном заседании не установлено.

Вина Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и следованными в судебном заседании доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, заявлением Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14>, письмом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР от <ДАТА15>, копиями информационных статей, письмом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР от <ДАТА16>, протоколом испытаний от <ДАТА17>, письмом Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18>, ответом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА19> на запрос мирового судьи, ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА20> на запрос мирового судьи, ответом Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА20> на запрос мирового судьи. Бездействие Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого юридического лица, факт частичного исполнения п.п. 1,2 предписания на дату рассмотрения дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства фактическое признание вины представителем, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при назначении наказания судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, корреспондентский счет: 40102810245370000065, счет получателя 03100643000000017100, БИК ТОФК: 017888102, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 78646000, КБК: 962 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0411287476006950042820258, тип платежа: оплата штрафа по постановлению от <ДАТА9> <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Угличский районный суд Ярославской области.

Мировой судья О.В. Ольшина