2025-07-29 03:54:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-110-151/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ гор. Волгоград «27» мая 2025 года мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области Шульга Е.М., изучив поступивший материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

31 августа 2023 года старшим участковым уполномоченным ОП № 1 УМВД России по г. Волгограду в отношении <ФИО1> составлен протокол АК-34 №021354 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Мировой судья в ходе подготовки дела к рассмотрению установил, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению, поскольку рассмотрение дела по существу невозможно по следующим основаниям. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении №АК-34 №021354 от 31.08.2023 <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ. Статья 6.1.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, по смыслу закона диспозиция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность только за действия, не содержащие уголовно наказуемого деяния. При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, либо преступления, установленного статьей 116.1 УК РФ, материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не является лицом, подвергнутым административному наказанию, за аналогичное правонарушение, либо не имеющим судимость за совершение преступления. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что <ФИО1> не является лицом, подвергнутым административному наказанию, за аналогичное правонарушение, либо не имеющим судимость за совершение преступления (в частности отсутствуют сведения информационного центра в отношении <ФИО1>). Наряду с этим, как видно из протокола об административном правонарушении, действия <ФИО1> описаны с учетом диспозиции ст. 6.1.1 КоАП РФ, при этом в протоколе указания на отсутствие в действиях <ФИО1> уголовно наказуемого деяния не имеется. Данное обстоятельство свидетельствует о неполном изложении существа правонарушения в протоколе об административном правонарушении, поскольку эти сведения являются определяющими и влияют на квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку не позволяет установить событие правонарушения и квалифицировать действия правонарушителя по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, за пределы которого судья выходить не вправе.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Мировой судья считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, что внесение изменений в вышеуказанный протокол допустимо в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствие при условии надлежащего уведомления о необходимости явки к должностному лицу для внесения исправлений.

Согласно поступившим материалам, по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности <ФИО1> по ст. ст. 6.1.1 КоАП РФ, 31 июля 2023 года старшим участковым уполномоченным ОП № 1 УМВД России по г. Волгограду <ФИО3> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116.1 УК РФ в отношении <ФИО1> в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления. В указанном постановлении должностным лицом указано, что по факту причинения 28.05.2023 года <ФИО4> телесных повреждений выделен в отдельное производство материал проверки для проведения административного расследования, так как в действиях <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. При этом из поступивших материалов дела следует, что 02 августа 2023 года на основании постановления ст. УУП ОП № 1 УМВД России по г. Волгограду <ФИО3> по делу об административном правонарушении произведена судебно-медицинская экспертиза по факту причинения гр. <ФИО4> телесных повреждений 28.05.2023 по адресу <АДРЕС> гр. <ФИО1>

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных в частности статьёй 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. По смыслу статей 28.2, 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении должен быть возвращен составившему его лицу.

Учитывая, что в поступившем материале имеются сведения указывающие на административное расследование, при этом соответствующее определение должностного лица отсутствует, мировой судья приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении в орган его составивший и по основаниям неполноты представленного в суд материала, что исключает возможность, установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела исходя из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ. Учитывая изложенное мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, в орган его составивший. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить протокол АК-34 №021354 от 31.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1> и другие материалы дела - в ОП №1 УМВД России по г.Волгограду.

Мировой судья Е.М. Шульга