Дело № 5-139-239/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года. Мотивированное постановление составлено 11 декабря 2023 года
г. Волгоград 11 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Бобров П.А. (400096, <...>), с участием, помощника прокурора Красноармейского района г.Волгоград Гриценко А.В., привлекаемого лица председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2, его представителя ФИО3, потерпевшей ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок 139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области поступило постановление заместителя прокурора Красноармейского района г.Волгограда о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2 <ФИО1> по ст.5.39 КоАП. ФИО2 и его представитель ФИО3, вину не признали, представили письменные объяснения. Прокурор Гриценко А.В. в судебном заседании на привлечении ФИО2 к административной ответственности настаивал. Потерпевшая ФИО4 настаивала на привлечении ФИО2 к ответственности, указывая на не получении ответа.
Выслушав ФИО2 и его представителя ФИО3, прокурора Гриценко А.В., потерпевшую ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрено, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.05.2019 N 1466-О, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации). Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации. В силу ч. 2 ст. 165 ЖК РФ на органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возложена обязанность предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Пунктами 31, 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, (далее Правила) установлен перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом или кооперативом. Согласно п. 34 Правил управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 35 Правил установлено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Установлено, что ФИО2, являясь председателем правления ТСН «На Гагринской», расположенного по адресу: <...>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а именно, в нарушение срока, предусмотренного п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, до 23 час. 59 мин. 13.09.2023, не предоставил информацию по обращению ФИО4, поступившему 11.09.2023. Так, 11.09.2023 собственник жилого помещения, квартиры <НОМЕР> по ул. 2-й Динамовской в г.Волгограде, ФИО4 обратились в ТСН «На Гагринской», которое осуществляет управление домом №7 по ул. 2-й Динамовской в г.Волгограде, с письменным заявлением вх. № 79 о предоставлении расчета задолженности суммы (с указанием периодов образования задолженности) за жилищно-коммунальные услуги, указанной в платежном документе за июль 2023 года, предоставлении информации об основаниях ее изменения, и о предоставлении сведений на каком основании сумма задолженности изменилась в период июнь-июль 2023 года. Обращение направлено нарочно. Председателем ТСН «На Гагринской» ФИО2 27.09.2023 подготовлен письменный ответ в ее адрес (исх. № 99), содержащий сведения о том, что начиная с марта 2014г. за ФИО4 числится недоплата за жилищно-коммунальные услуги в сумме 2 539,71 руб. Изменение размера задолженности в июне 2023 - июле 2023г. произошло в результате сторнирования ранее произведенных начислений. Указание неправильного итогового размера задолженности обусловлено программным сбоем. Одновременно с этим сообщено о принятии решения о списании данной задолженности ввиду истечения срока исковой давности. Таким образом, ответ подготовлен с нарушением установленного п. 34 Правил 3-х дневного срока для предоставления запрашиваемой потребителем информации.
Кроме того, ответ на обращение от 27.09.2023 направлен в адрес ФИО4 заказным письмом с описью вложения только 13.10.2023 (ШПИ 40005188842792). Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСН «На Гагринской» является ФИО2. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023; жалобой ФИО4 от 03.10.2023; заявлением ФИО4 от 11.09.2023 с копиями платежных документов за июнь-июль 2023 года; ответом ТСН «На Гагринской» от 27.09.2023 и сведениями о его направлении, ответом прокуратуры района от 02.11.2023 на обращение ФИО4, выпиской ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление гражданам и (или) юридическим лицам информации, предусмотренной федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. ФИО2, возглавляющий правление ТСН «На Гагринской», имел реальную возможность соблюсти порядок рассмотрения обращения граждан и своевременно дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, однако надлежащим образом не исполнившей свои служебные обязанности, не обеспечил своевременное рассмотрение обращения собственника жилья, запрашивающего информацию, предоставление которой предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416. Ссылка привлекаемого лица и его защитника на устное разъяснение, данное кассиром ФИО5, по доводам обращения ФИО4 не может быть принята во внимание, поскольку обращение было направлено в письменной форме, а не устно. По этой же причине не принимается довод о том, что ФИО4 не являлась лично за ответом, поскольку в данном случае правового значения для квалификации вмененного деяния не имеет, поскольку статья 5.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, поскольку ответ в письменной форме был изготовлен только 27.09.2023, а не в течении 3-х рабочих дней. Также суд не принимает во внимание довод ФИО2 и его представителя о том, что в рассматриваемом случае ФИО4 не запрашивала сведения, указанные в п.34 Правил, по следующим основаниям. Так, ФИО4 письменным заявлением вх. № 79 о предоставлении расчета задолженности суммы (с указанием периодов образования задолженности) за жилищно-коммунальные услуги, указанной в платежном документе за июль 2023 года, предоставлении информации об основаниях ее изменения, и о предоставлении сведений на каком основании сумма задолженности изменилась в период июнь-июль 2023 года. Вместе с тем, формирование задолженности указанной в платежных документах за июнь-июль 2023 года неразрывно связано с месячными объемами (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, объемами (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. О чем свидетельствует, в том числе указание в Разделе 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги» расчеты тарифов ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (холодная вода, электрическая энергия), а также приводимая расшифровка объемов ОДПУ - общедомового прибора учета, при расчете платы за коммунальные услуги. Суд считает, что вина председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана, представленными материалами дела, которые суд признает допустимыми, непротиворечивыми и достаточными. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание ФИО2, судом не установлено. При таких данных, мировой судья полагает необходимым признать председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 53.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 5.39, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя правления ТСН «На Гагринской» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 139 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области не позднее 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (комитет юстиции Волгоградской области, лс 04292000030), Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, к\с 40102810445370000021, БИК 011806101, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600003300005087608. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья П.А. Бобров