Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ишим 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области Забияка И.С., при участии старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В.О, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <АДРЕС> межрайонным прокурором <ФИО1> после проведения надзорных мероприятий на предмет соблюдения ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г.Ишим), юридический адрес: <АДРЕС> область, город Ишим, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, требований антикоррупционного законодательства в части исполнения обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении начальника управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО ОБ <НОМЕР> (г. <АДРЕС> <ФИО2>

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что <ФИО3> проходила государственную службу в Отделении судебных приставов по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района УФССП России по <АДРЕС> области в должности старшего специалиста 3 разряда. Служебный контракт с <ФИО3> расторгнут <ДАТА5> <ДАТА6> ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС>, в лице начальника управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> <ФИО2>, уполномоченным на подписание трудового договора приказом от <ДАТА7> <НОМЕР>/А, заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому <ФИО3> принята на работу в ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> на должность агента по снабжению хозяйственного отдела ГБУЗ ТО «Областная больница 4» г. <АДРЕС>, в которой осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» начальник управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> <ФИО2> в десятидневный срок не направил по последнему месту службы - в УФССП России по <АДРЕС> области сообщение о заключении трудового договора с <ФИО3>.

Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о его времени и месте извещен надлежаще СМС-сообщением на номер мобильного телефона при наличии письменного согласия на получение СМС-уведомлений.

Заслушав доводы старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» следует, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, включены в раздел 3 Перечня должностей Федеральной государственной службы, при замещении которых Федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 557. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами ГБУЗ ТО ОБ <НОМЕР> (г. <АДРЕС> установлено, что начальника управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> <ФИО2> допущено нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О противодействии коррупции», выразившееся в том, что после заключения трудового договора с <ФИО3>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы, соответствующие сведения о заключении такого договора в письменной форме в УФССП России по <АДРЕС> области не направлены. Обстоятельства совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены совокупностью доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-8); - Сообщением руководителя внутренней службы УФСЧСП России по <АДРЕС> области о сотрудниках, включенных в перечень, предусмотренный статьей 12 ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении которых сведения о дальнейшем трудоустройстве не поступали (л.д. 9-11); - копией заявления <ФИО3> о приеме на работу в ГБУЗ ТО ОБ <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа <НОМЕР>/лс04 от <ДАТА6> года о приеме работника на работу (л.д. 16); - сведениями о трудовой деятельности <ФИО3>, согласно которым имеется запись о прохождении <ФИО3> федеральной государственной службы в УФССП России по <АДРЕС> области в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> (л.д. 17-19); - копией трудового договора <НОМЕР> <ДАТА6>/5 от <ДАТА6>, заключенного между ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС>, в лице начальника управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> <ФИО2> и <ФИО3> (л.д. 20-24); - сведениями о начислении страховых взносов (л.д. 24-30); - объяснениями <ФИО2> от <ДАТА14>, согласно которым в его должностные обязанности входит в том числе, сопровождение при трудоустройстве будущих работников ГБУЗ ТО ОБ <НОМЕР> ; (г. <АДРЕС>, организация, осуществление контроля проведения мероприятий по противодействию коррупции. <ФИО3> проходила собеседование по вопросу трудоустройства в сентябре 2024 года, прием ее документов при трудоустройстве осуществлял <ФИО2> <ФИО3> при трудоустройстве о прежнем месте работы не сообщала. Однако в трудовой книжке имеется запись о работе в должности старшего специалиста 3 разряда ОСП по г. <АДРЕС> и Сорокинским районам. Уведомление в УФССП России о приеме на <ФИО3> в УФССП России по <АДРЕС> области <ФИО2> не направлялось (л.д. 31-32); - копией должностной инструкции начальника управления документационно-правового обеспечения и работы с персоналом административного управления ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> (л.д.34-37); - копией трудового договора <НОМЕР> <ДАТА15>/1 от <ДАТА15>, заключенного между ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> и <ФИО2> (л.д. 38-42); - копией дополнительного соглашения <НОМЕР> <ДАТА16>/36 к трудовому договора <НОМЕР> <ДАТА15>/1 от <ДАТА15>, заключенному между ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> и <ФИО2> (л.д. 43-44); - копией приказа <НОМЕР>/лс-11 от <ДАТА16> директора главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> о переводе <ФИО2> на работу в ГБУЗ ТО «Областная больница <НОМЕР>» (г. <АДРЕС> (л.д. 45). Таким образом, действия <ФИО2> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса. В данном случае постановление <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3> требованиям указанной нормы соответствует, оснований для признания процессуального документа не соответствующим положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальные права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не нарушены и реализованы. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с требованиями статьей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления получена <ФИО2> в установленном законом порядке. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласующиеся между собой, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности прихожу к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Сведений, привлекался ли <ФИО2> ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств по делу не установлено. На основании ст. 19.29, 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвернуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 /двадцать тысяч/ рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН: <***>, КПП: 720301001, БИК: 047102001 Номер счета получателя платежа: 40101810965770510005, ОКТМО 71705000 Наименование банка получателя платежа: Отделение Тюмень, г. Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 02611601193010029140 УИН 0348809250290050349020253 Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: <...>, этаж 1, кабинет 1. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двухлет со дня его вступления в законную силу.

Мировой судья И.С.Забияка