Дело №5-543/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Калуга 14 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №7 Калужского судебного района Калужской области Седова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 165, квартира 26, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС РОССИИ по <АДРЕС> области в гор. <АДРЕС> <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
03 октября 2023 года в адрес ОВО по г. Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Калуге» (Далее - «ОВО по г. Калуге») поступило обращение начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1 о выделении сотрудника «ОВО по г. Калуге» с целью принятия участия в составе комиссии по проведению обследования и категорирования места массового пребывания людей ГБУ КО «МФЦ Калужской области», расположенного по адресу: <...>., в целях реализации положения п. 8 раздела II требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (Далее по тексту - «Требования»). В ходе обследования старшим инспектором ОКЗО ОВО по городу Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО2 установлено, что срок действия паспорта безопасности ГБУ КО «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» истёк в 00 час. 01 мин. 6 октября 2023 года, необходимые мероприятия согласно п. 9, п. 13 раздела II и п. 14., п.15 раздела III Требований по актуализации паспорта безопасности объекта в установленный срок не выполнены тем самым нарушены требования п. 19 раздела III Требований к антитеррористической защищенности ГБУ КО «МФЦ Калужской области», выражающееся в несоблюдении сроков актуализации паспорта безопасности. Согласно приказа № 81-од от 18 апреля 2022 года ГБУ КО «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» о назначении должностного лица, ответственного за организацию и контроль за исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности и антитеррористических мер безопасности, данные обязанности возложены на начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1, однако мероприятий им по актуализации паспорта безопасности ГБУ КО «МФЦ Калужской области» расположенного по адресу: <...>, в установленный срок с 23 мая 2023 г. не были проведены, чем нарушены требования Постановления Правительства от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мести объектов (территорий)». Таким образом, начальник административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, просил заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и подтвержденной достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2023 года, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения; - рапортом старшего инспектора ОКЗО ОВО по городу Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ФИО2 о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов ГБУ КО «МФЦ Калужской области»; - актом начальника ОВО по городу Калуге - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» от 05 октября 2023 года об отсутствии с 05 октября 2020 года по 02 октября 2023 года обращений и запросов ГБУ КО «МФЦ Калужской области» о согласовании паспорта безопасности объекта; - приказом №434 - лм от 13 октября 2015 года о назначении на должность начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1; - приказом ГБУ КО «МФЦ Калужской области» №21-од от 18 апреля 2022 года о назначении ответственным за антитеррористическую безопасность начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1 - письменными объяснениями ФИО1 от 06 октября 2023 года; - иными материалами дела, исследованными в судебном заседании в полном объеме. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,' международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.? Объект ГБУ КО «МФЦ Калужской области», расположенный по адресу: г. Калуга, ул.' Хрустальная, д. 34А, включен в перечень мест массового пребывания людей в государственных учреждениях, в отношении которых министерство цифрового развития Калужской области выполняет функции и полномочия учредителя, на основании Приказа министерства цифрового развития Калужской области от 25 марта 2019 года № 27/1. В соответствии с подпунктом «И» пункта 21 раздела IV Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей возлагается на назначенных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований результаты работы комиссии в десятидневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. В соответствии с пунктом 14 раздела III Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. В соответствии с пунктом 15 раздела III Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей. В соответствии с Пунктом 19 раздела III Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже 1 раза в 3 года. В соответствии со статьёй 12 Ф.З. № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии со статьёй 8 ФЗ. № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган. Таким образом, установлено, что должностным лицом ФИО1 ГБУ КО «МФЦ Калужской области» не проведена актуализации паспорта безопасности объекта ГБУ КО «МФЦ Калужской области», расположенного по адресу: <...>. Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных мировым судьей доказательств, допущено не было. Обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника административно - хозяйственного отдела ГБУ КО «МФЦ Калужской области» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России /УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 КБК 765 1 16 01203 01 9000 140 ОКТМО 29701000 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 УИН 0411856300003300219248072 Назначение платежа: административный штраф. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате штрафа подлежит возврату мировому судье (mirsud7@adm.kaluga.ru). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 7 Калужского судебного района Калужской области. Мировой судья А.В.Седова