Дело № 5-2-246/2023
УИД 61MS0210-01-2023-001945-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года р.п. Усть-Донецкий РО
Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Гавриш В.Г.,
рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: 346550, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>) гр. РФ ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка деятельности администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района на предмет полноты и своевременности размещения, предусмотренных действующим законодательством сведений, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно пунктам 9, 13, 26 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению, в том числе, следующая информация:
- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении. Во исполнение части 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее по тексту - Приказ № 74) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, определена разделом 6 Приказа № 74. В нарушение п. 6.2.1 раздела 6 Приказа № 74 в ГИС ЖКХ администрацией Пухляковского сельского поселения не размещено в установленный срок распоряжение главы администрации Пухляковского сельского поселения от 02.10.2023 № 24 «О начале отопительного сезона 2023-2023», которое официально опубликовано, и иные документы (Акт проверки готовности к отопительному периоду, паспорт готовности к отопительному периоду).
Неразмещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации нарушает права граждан на свободный доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Должностным лицом, ответственным за размещение сведений в ГИС ЖКХ, согласно распоряжению главы Пухляковского сельского поселения от 01.02.2022 № 5-л является главный специалист по земельно-имущественным отношениям администрации Пухляковского сельского поселения ФИО2 <ФИО1>. В связи с чем, прокурором Усть-Донецкого района Ростовской области возбуждено дело об административном правонарушении от 04.12.2023, и направлено в суд для привлечения должностного лица - ФИО2 <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не представила. По средствам телефонограммы просила рассмотреть дело в её отсутствие, с правонарушением согласна, вину признает. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание ФИО2 <ФИО> в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора Одиноченко Р.О., поддержал постановление прокурора, просил привлечь к административной ответственности должностное лицо - ФИО2 <ФИО> в пределах санкции статьи. Выслушав помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, являются, в том числе и должностные лица. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Ответственность должностных лиц по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Установлено и материалами дела подтверждается, что в действиях должностного лица ФИО2 <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО> входит в компетенцию прокурора, нарушений требований закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении указаны, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в достоверности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Представленные материалы дела в отношении ФИО2 <ФИО> являются допустимыми доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Таким образом, факт совершения должностным лицом - специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству администрации сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и её вина объективно установлены и подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2023 (л.д. 3-6); распоряжением от 01.11.2016 № 38 (л.д. 10); распоряжением о переводе работника от 07.02.2022 № 5-л (л.д. 10-11); должностной инструкцией (л.д. 12-23); распоряжением от 02.10.2023 № 24 (л.д. 24); скриншотом сайта. Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2 <ФИО> согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу мировой судья признает, согласие с правонарушением, признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
Как следует из ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, а также ввиду отсутствия вреда и возникновения угрозы причинения вреда кому или чему либо, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 <ФИО> административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Г. Гавриш