2025-10-27 01:04:23 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД 25MS0055-01-2025-002254-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 августа 2025 года г. Партизанск Приморского края Мировой судья судебного участка № 55 судебного района города Партизанска Приморского края О.М. Коваленко в судебном участке по адресу: <...>,
с участием помощника прокурора города Партизанска Приморского края Э.Г. Лисиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
заместитель главы администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края - начальник Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 допустил нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан: не направив в нарушение ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в установленный законом срок (<ДАТА3>) ответ на обращение гражданки <ФИО2> по вопросу демонтажа и переносу контейнерной площадки, несанкционированной свалки по адресу: г. Партизанск, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> от <ДАТА4>, зарегистрированное в администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края <ДАТА5> (вх. <НОМЕР>), который был подготовлен <ДАТА6> и фактически отправлен заявителю - <ДАТА6> Своими действиями заместитель главы администрации - начальник Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КРФ об АП.
В судебное заседание заместитель главы администрации - начальник Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что подтверждено распиской. Об уважительности причин неявки не сообщено. Ходатайств не заявлено.
Потерпевшая <ФИО2> в судебное заседание не явилась; о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом заказным почтовым отправлением. Об уважительности причин неявки не сообщено. Ходатайств не заявлено.
Исходя из требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КРФ об АП суд полагает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие потерпевшей.
Помощник прокурора города Партизанска Э.Г. Лисина в судебном заседании на привлечении ФИО4 к административной ответственности настаивала, указав, что заместитель главы администрации - начальник Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КРФ об АП обоснованно, так как допустил нарушение Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Выслушав помощника прокурора города Партизанска Э.Г. Лисину, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5.59 КРФ об АП, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006). Согласно п. 4 ст. 1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Как предусмотрено ст. 4 Закона обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона, гражданин имеет право при рассмотрении его обращения должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу требований ч. 2 ст. 8 Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Статьей 10 ч. 3 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Таким образом, общим объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КРФ об АП, являются общественные отношения, связанные с рассмотрением обращений и заявлений граждан. Непосредственный объект данного нарушения - установленный законом порядок рассмотрения обращений и заявлений граждан, гарантируемый ст. 33 Конституции РФ. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан. Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе судебного заседания установлено, что <ДАТА5> в администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края (вх. <НОМЕР>) было зарегистрировано обращение гражданки <ФИО2> по вопросу демонтажа и переносу контейнерной площадки, несанкционированной свалки по адресу: г. Партизанск, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> от <ДАТА4>
Ответ на обращение гражданина следовало подготовить и отправить гражданину не позднее <ДАТА3> г.
В нарушение ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращение должностным лицом - ФИО4 подготовлен <ДАТА6> и отправлен гражданке <ФИО2> <ДАТА6> простым почтовым отправлением, что подтверждено списком <НОМЕР> (партия 4969) простых почтовых отправлений от <ДАТА6> и реестром отправки простых почтовых отправлений от <ДАТА6>
Согласно распоряжению о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА10> ФИО4 принят в аппарат администрации / управление жилищно-коммунального комплекса на должность заместителя главы администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса с <ДАТА11> без испытательного срока.
Согласно п.1.5 должностной инструкции от <ДАТА12> <НОМЕР>, с которой ФИО4 был ознакомлен под подпись, заместителю главы администрации - начальнику управления непосредственно подчиняются, в том числе отдел жизнеобеспечения управления жилищно-коммунального комплекса. В силу п. 4.1 должностной инструкции, ФИО4 вправе отдавать распоряжения и указания руководителям подведомственных структурных подразделений администрации муниципального округа по вопросам, входящим в его компетенцию. В соответствии с должностной инструкцией от <ДАТА12> <НОМЕР> в должностные обязанности заместителя главы администрации - начальника управления ЖКК входит обеспечение планирования, руководства, координации и контроля за работой курируемых структурных подразделений по следующим направлениям деятельности: организация сбора, вывоза, утилизации (захоронение) бытовых отходов (п.п. 3.1.5, п. 3.1).
Согласно п.п. 5.1 п. 5 должностной инструкции от <ДАТА12> <НОМЕР> заместитель главы администрации - начальник управления несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Таким образом, ФИО4 являлся должностным лицом, уполномоченным в силу должностной инструкции осуществить контроль по поступившему главе администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края обращению гр. <ФИО2>, зарегистрированного в администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края <ДАТА5>, а также имел необходимые полномочия для решения вопросов, поставленных гр. <ФИО2> в обращении. Вместе с тем, ФИО4 не убедился в соблюдении сроков подготовки ответа на обращение, т.е. в своевременном рассмотрении данного обращения, а также в соблюдении сроков своевременного направления ответа заявителю, поскольку сведения о дате подготовки ответа на обращение, о дате направления ответа на обращение заявителю свидетельствуют, что ответ гражданину был направлен после истечения установленного законом срока.
Вина заместителя главы администрации - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4, на которого возложено исполнение обязанностей в соответствии с распоряжением и.о. главы муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА10>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП, полностью доказана и подтверждена письменными доказательствами, представленными в материалы дела: решением и.о. прокурора г. Партизанска о проведении проверки от <ДАТА13>, копией акта проверки от <ДАТА13>, постановлением и.о. прокурора города Партизанска советника юстиции <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, копией заявления <ФИО2> от <ДАТА4>, копией ответа заместителя главы администрации - начальника управления ФИО5 ФИО4 на обращение гражданина от <ДАТА6>, списком <НОМЕР> (партия 4969) простых почтовых отправлений от <ДАТА6>, реестром отправки простых почтовых отправлений от <ДАТА6>
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности заместителя главы администрации - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП.
Мировой судья квалифицирует действия заместителя главы администрации - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КРФ об АП, могли быть истолкованы в пользу должностного лица по делу не имеется.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КРФ об АП, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Основания для освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Учитывая обстоятельства дела, личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 5.59 КРФ об АП.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
заместителя главы администрации - начальника Управления жилищно-коммунального комплекса ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: БИК ТОФК 010507002, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, единый к/с 40102810545370000012, к/с 03100643000000012000, ОКТМО 05717000, получатель: Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет <***>, <...>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, КБК 78511601053010059140, УИН 0000305800290820256767607.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Партизанский городской суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 55 судебного района города Партизанска Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.М. Коваленко
Дата выдачи _____________________________________ Дата вступления в законную силу ___________________ Срок предъявления к исполнению 2 года.