Решение по административному делу

Дело № 3-624/2023-51 УИД 47MS0056-01-2023-003413-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 года Ленинградская область Ломоносовский район <...>

Мировой судья судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области Н.В. Политова

помощника прокурора Кретовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое наступает по ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица: ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения уроженки г. Ленинград, зарегистрированной в Санкт-Петербурге, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководителя МКОУ ДО «Аннинская детская школа», юридический адрес: <...> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Вину должностного лица МКОУ ДО «Аннинская детская школа», ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

08 августа 2023 г. в «12» час. «30» мин. в <...> в п.Аннино Ломоносовского муниципального района Ленинградской области совершил нарушение обязательных для исполнения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий):

- паспорт объекта не разработан; - в нарушение пп. «и» п. 24 Требований установленная на Объекте система видеонаблюдения не обеспечивает возможность осмотра наружного периметра ; - не обеспечен пропускной режим; - объект не обеспечен физической охраной; - в нарушение пп. «з» п. 24 Требований объект не оснащен системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112»

Таким образом, при осуществлении деятельности руководителем МКОУ ДО «Аннинская детская школа» допускаются нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие

Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ "О противодействии терроризму"). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены названные выше Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 N 1006. Согласно п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)). Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения. Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023 в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; -уставом МКОУ ДО «Аннинская детская школа»,

-справкой начальника центра оперативного управления; -распоряжением 73 лс Совокупность представленных и исследованных доказательств, признанных судом достоверными, допустимыми и достаточными, свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением производится за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приведенной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из представленных материалов дела, последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц установлено не было. Оценив характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд усматривает основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток с момента его получения (вручения) через мирового судью судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области.

Мировой судья Н.В. Политова