Дело № 5-299/05-25
УИД 23MS0005-01-2025-002020-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Армавир «23» сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 г.Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок № 5 расположен по адресу: <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры г. Армавира в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1, <ДАТА2>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.35 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Прокуратурой г. Армавира по результатам рассмотрения доводов обращения К.2, действующего в интересах Л.3 была проведена проверка деятельности должностных лиц администрации муниципального образования г. Армавир, в ходе которой было установлено, что 24.06.2025 г. в 00 час. 01 мин., ФИО1 Н.1, являясь <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> нарушила требования п.2 ч.1, ч.20 ст.32 Федерального Закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в установленный 5-дневный срок со дня вступления в силу постановления администрации муниципального образования г. Армавир от 16.06.2025 №1034 не направила в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения сведений в Единый государственный реестр.
ФИО1 Н.1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.35 КоАП РФ, установленной, действия квалифицированы правильно, как нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025 года, копией жалобы представителя Л.3 - К.2, копией письма от 08.08.2025 года <НОМЕР>, копией распечатки электронной почты, копией постановления администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарского края от 16.06.2025 <НОМЕР>, копией письма заместителю прокурора г. Армавир <НОМЕР> от <ДАТА8>, копией сведений из ЕГРН, копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> о переводе ФИО1 Н.1 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела. В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 20 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктами 9 и 9.1 части 1 настоящей статьи), а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 7, 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов).
Согласно п. 8, 33, 34 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, в случае принятия решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в таком решении, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования. При информационном взаимодействии документы (за исключением документов, указанных в пунктах 12, 27, 29, а также в абзацах четвертом, шестом и седьмом пункта 30 Правил), в том числе карта (план) объекта землеустройства, предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.
Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарского края от 16.06.2025 <НОМЕР> "Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС> классификатору видов разрешенного использования земельных участков" установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с <НОМЕР>, находящегося по адресу<АДРЕС> классификатору видов разрешенного использования земельных участков - "Служебные гаражи". Указанное постановление вступило в силу со дня его подписания.
С учетом вышеприведенных положений законодательства постановление администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края от 16.06.2025 № 1034 в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" подлежало не позднее 23.06.2025 направлению в орган регистрации прав, т.е Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Вместе с тем, постановление администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края от 16.06.2025 № 1034 посредством веб-сервиса электронной почты mail.ru направлено 18.06.2025 на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). При этом, указанный адрес - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является электронной почтой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.03.2025 <НОМЕР>, ранее Правилами № 1532 предусматривалась возможность предоставления в орган регистрации прав документов на съемных носителях в случае отсутствия возможности их подачи в электронном виде. Подача документов на съемных носителях осуществлялась в филиалах ППК "Роскадастр" с последующим формированием обращения в программном комплексе приема и выдачи документов (ПК ПВД). С 25.02.2025 отсутствует возможность предоставления документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений на съемных носителях, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абзац третий пункта 33 Правил № 1532 утратил силу). Таким образом, направление указанного постановления администрации муниципального образования город Армавир Краснодарского края по незащищенным каналам связи без использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия противоречит п. 33 - 34 Правил.
Из содержания информации межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 04.08.2025 следует, что постановление администрации муниципального образования город Армавир Краснодарского края от 16.06.2025 № 1034 поступило в орган регистрации прав лишь 03.07.2025 в составе пакета документов, предоставленных Л.3, для проведения государственного кадастрового учета изменения характеристик объекта недвижимости, а также 25.07.2025 при предоставлении администрацией муниципального образования город Армавир Краснодарского ответа на запрос органа регистрации прав.
Согласно приказа <НОМЕР> от 03.02.2014 <НОМЕР> ФИО1 Н.1 переведена с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п. 3.23, 3.24, 5.2 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в число должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит обязанность представлять в орган кадастрового учета копии решений, в связи с которыми требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об адресе объекта недвижимости и о разрешенном использовании земельного участка; исполнение иных обязанностей по поручению начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации Таким образом, следует что постановление администрации муниципального образования г. Армавир от 16.06.2025 <НОМЕР>, которым установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков «служебные гаражи» не направлено в установленный законом срок в органы государственной регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В силу вышеуказанных положений земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости, постановление от 16.06.2025 <НОМЕР> подлежало направлению в орган кадастрового учета в течение 5 рабочих дней, т.е. не позднее 23.06.2025.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях должностного лица, ответственного за представления в орган кадастрового учета копии решений, в связи с которыми требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об адресе объекта недвижимости и о разрешенном использовании земельного участка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч.3 ст.14.35, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ), путем внесения или перечисления по следующим реквизитам: Банк получателя - Южное ГУ Банка России, р/счет <***>, БИК 040349001, КПП 230201001, ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03705000, получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), КБК83611601053010059140, УИН0411434000500299250143538.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира.
При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Д.В. Накиб