Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела п. Переяславка 11 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Глазырина Т.А., рассмотрев на стадии подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,
установил:
в судебный участок № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» <ДАТА1> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1. Согласно данному протоколу <ДАТА2> в 10 часов 05 минут в <НОМЕР>., автобус марки «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак: <НОМЕР>, находящийся в эксплуатации согласно путевого листа от <ДАТА2> у МБОУ СОШ р.п. <АДРЕС>, под управлением водителя ФИО2, осуществляющего эксплуатацию вышеуказанного школьного автобуса для собственных нужд по маршруту «школа поселок <АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно МБОУ СОШ р.п. <АДРЕС>, для осуществления вышеуказанной перевозки использовало автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государствннную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, событие административного правонарушения, а также статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Субъектами правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. При этом, предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Из выписки ЕГРЮЛ в отношении МБОУ СОШ р.п. <АДРЕС> усматривается, что данное учреждение осуществляет деятельность в сфере образования. Сведений о том, что образовательное учреждение осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, в материалах дела не имеется, не указано на это в протоколе от <ДАТА3> Согласно п. 4, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, разрешая вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неполноты представленных материалов. Под неполнотой представленных материалов в ст. 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Принимая во внимание, что представленные мировому судье материалы не содержат сведений, указывающих на осуществление МБОУ СОШ р.п. <АДРЕС> предпринимательской деятельности в области транспорта, что является обязательным квалифицирующим признаком вменяемого должностному лицу административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что выявленные нарушения являются существенным и считает необходимым протокол об административном правонарушении серии 27 <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, и представленные с ним материалы возвратить должностному лицу для устранения выявленных недостатков. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении 27 <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП ФР, а также представленные с ними материалы, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, указанных в определении.
Мировой судья Т.А. Глазырина