К делу № 5-475/2023. 23MS0255-01-2023-003002-81. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ст. Динская Динского района Краснодарского края. 14 ноября 2023 года. Мировой судья судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края, Сафронова Т.С.,с участием: законного представителя юридического лица,
привлекаемого к административной ответственности, заведующей БДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» ФИО2., действующей на основании распоряжения главы МО Динской район № 123-рл от 11.03.2022 г.;- рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской район «Детский сад № 56», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адресу: <...>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Юридическое лицо - бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 56» с. Красносельского Динского района Краснодарского края (далее БДОУ «Детский сад № 56») не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено указанным юридическим лицом при следующих обстоятельствах: Так, в 17 часов 30 минут 06.10.2023 года в с. Красносельском Динского района Краснодарского края, на ул. Кирова, д. № 41 в здании БДОУ «Детский сад № 56», расположенном по адресу: <...>, юридическое лицо БДОУ «Детский сад № 56» нарушило требования «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание ОНДиПР Динского района от 16.11.2022г. № 3/1 органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны; пункты предписания с № 1 по № 35. В судебном заседании законный представитель юридического лица вину БДОУ «Детский сад № 56» в совершенном административном правонарушении признала, расскаялась; при этом пояснила, что 1- С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» не отнесено к категории гражданской обороны (наибольшая рабочая смена не предусмотрена), расположено в селе Красносельское, территория которой не отнесена к группе по гражданской обороне, и не находится в зоне возможной опасности (зоне возможного радиационного загрязнения, зоне возможного химического загрязнения, зоне возможных сильных разрушений, зоне катастрофического затопления), потребность в ПРУ ЗС ГО отсутствует (ксерокопия справки прилагается). Так же сообщаем, что подведомственное учреждение МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» к категории по гражданской обороне не отнесено, мобилизованное здание отсутствует и территория муниципального образования Динской район не отнесена к группе по гражданской обороне (ксерокопия справки прилагается). С учетом вышеизложенного администрация МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» 02.02.2023 года направила документацию в министерство гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края для рассмотрения и принятия решения по изменению типа ЗС ГО № 2044-23 ПРУ в укрытие (ксерокопия исходящего письма прилагается). Далее документы на изменение типа ЗС ГО ПРУ № 2044-23 были переданы в ГУ МЧС России. Данные документы были возвращены в МАДОУ в конце октября 2023 г. для доработки и возможности переподачи данного заявления на изменение типа ЗС ГО. По итогам рассмотрения заявления в МЧС России, имеются следующие замечания и предложения: Комиссия по снятию с учета защитного сооружения, созданная приказом Министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций краснодарского края от 06.06.2022 JYo 107 создана неправомочно, что является нарушением п. 2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС locum от 15.12.2002 № 583 (должна создаваться собственником на праве оперативного управления - МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56»). Администрация МАДОУ в телефонном режиме связалась с специалистом ГУ ГО ЧС Краснодарского края (г. Краснодар) для консультации дальнейших действий по данному вопросу. Были получены необходимые рекомендации для дальнейшей работы. Приказ о создании комиссии по подготовке документации для изменения типа ЗС ГО в МАДОУ был скорректирован. Комиссией по подготовке документации по изменению типа ЗС ГО был сделан новый акт от 07.11.23 г. Далее заведующий МАДОУ подготовит 5 экз. актов об изменении типа ЗС ГО, с прилагаемыми к нему документами и направит на подпись сначала в МТУ ФА по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, затем в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. После этого вновь будут поданы документы на изменение типа ЗС ГО в Департамент гражданской обороны и зашиты населения МЧС России (г. Москва). В период решения вопроса об изменении типа ЗС ГО № 2044-23 в МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» начался капитальный ремонт подвала, наружных сетей канализации, а так же работы по замене инженерных сетей. Так как без капитального ремонта подвального помещения МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» невозможно приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение гражданской обороны, так как оно не соответствует необходимым нормам. Действие договора на ремонтные работы (1 вид работ) заканчивается 30.11.2023 г.В связи с указанным, законный представитель юридического лица вину БДОУ «Детский сад № 56» в судебном заседании ходатайствовала о применении, при назначении наказания юридическому лицу БДОУ «Детский сад № 56», ст. 2.9 КоАП РФ, признании правонарушения малозначительным, ограничится устным замечанием.
Мировой судья, исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении, материалы дела, приложенные к нему, находит действия БДОУ «Детский сад № 56» образующими состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения БДОУ «Детский сад № 56» указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 36/1 от 06.10.2023 года, согласно которому в 17 часов 30 минут 06.10.2023 года в с. Красносельском Динского района Краснодарского края, на ул. Кирова, д. № 41 в здании БДОУ «Детский сад № 56», расположенном по адресу: <...>, юридическое лицо БДОУ «Детский сад № 56» нарушило требования «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание ОНДиПР Динского района от 16.11.2022г. № 3/1 органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны; пункты предписания с № 1 по № 35 (л.д. 1-2); - копией решения о проведении инспекционного визита внепланового от 07.09.2023г. № 2309/918-23/47-В/РИВ в БДОУ «Детский сад № 56» (л.д. 4-6); - копией предписания от 16.11.2022 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, согласно которому БДОУ «Детский сад № 56» предписано устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 16.03.2023 года (л.д. 7-20); - копией предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 3/1 от 16.11.2023г.; - копией акта инспекционного визита от 06.10.2023г. № 2309/918-23/47-В (л.д. 21-34); - копией распоряжения № 123-рл от 11.03.2022г. о назначении ФИО2 заведующей БДОУ МО Динской район «Детский сад № 56» (л.д. 35). В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч.2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мировой судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 56», исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что административное правонарушение имело место, вина юридического лица БДОУ «Детский сад № 56» установлена, его действия государственного инспектора Динского района по пожарному надзору квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как оно не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное МБДОУ «Детский сад № 19» по своемухарактеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение МБДОУ «Детский сад № 19» совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалось.
Доводы ходатайства законного представителя БДОУ «Детский сад № 56» подтверждается представленными копиями справок заместителя главы администрации МО Динской район. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что, хотя формально действия БДОУ «Детский сад № 56» и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия общественно значимых последствий совершенного деяния, не наступления ущерба, мировой судья признает данные обстоятельства исключительными и приходит к выводу о возможности установить БДОУ «Детский сад № 56» меру административного наказания, выраженную в официальном порицании, - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь: п.п. 2 п. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 56» с. Красносельского Динского района Краснодарского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и установить меру административного наказания, выраженную в официальном порицании, - предупреждение. Копию постановления вручить законному представителю юридического лица - Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской район «Детский сад № 56» с. Красносельского Динского района Краснодарского края; направить в ОНДиПР Динского района, - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Динской районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края, в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья: Сафронова Т.С<ФИО1>