Решение по административному делу

№ 5-434/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административно правонарушении

13 октября 2023 года г. Амурск

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А), рассмотрев в порядке подготовки протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2023 должностным лицом ОМВД России по Амурскому району составлен протокол № 27 ХК № 290366 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф, назначенный вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 105784 от 19.05.2023. Изучив в порядке подготовки протокол и иные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4.1 указанной статьи составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ). Из содержания протокола об административном правонарушении № 27 ХК 290366 следует, что он был составлен 22.09.2023 должностным лицом юрисдикционного органа в отсутствие ФИО1 Вместе с тем сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Так, извещениями от 06.09.2023 № 45/12184 и от 06.09.2023 № 45/12185 ФИО1 уведомлялся о составлении протокола на 21.09.2023, тогда как настоящий протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом юрисдикционного органа 22.09.2023. Таким образом, ФИО1 считается не извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного в установленном законом порядке о месте и времени его составления, свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы дела для устранения указанных недостатков должностному лицу, составившему протокол. При устранении недостатков необходимо учесть, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на участие при внесении изменений в протокол и должно быть уведомлено об этом в установленном законом порядке, копия протокола с внесенными изменениями в случае его неявки направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, для сведения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судьи

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № 27 ХК 290366 от 22.09.2023 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья Е.В. Наконечная