УИД: 11МS0051-01-2023-002869-49 Дело № 2-1501/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Визинга «20» октября 2023 года

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Сенюкова О.В., при секретаре судебного заседания Канцыру Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, клиентской службе (на правах отдела) ОСФР по Республике Коми в Сысольском районе о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к мировому судье с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, клиентской службе (на правах отдела) ОСФР по Республике Коми в Сысольском районе о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указала, что является неработающим пенсионером по старости с 2022 года. Льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию не пользовалась. В период с 09.08.2023 по 14.08.2023 выезжала на отдых по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар», в связи с чем понесла расходы по оплате стоимости проезда в сумме 10 000 рублей. Решением ОСФР по Республике Коми в выплате компенсации по оплате проезда ей было отказано в связи с тем, что маршрут «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар» отсутствует в реестре регулярных перевозок в междугородном сообщении. Не согласившись с решением пенсионного органа, просила взыскать с ответчиков компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 000 рублей, освободив ее от уплаты государственной пошины.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представители ответчиков - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, клиентской службы (на правах отдела) ОСФР по Республике Коми в Сысольском районе - в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие сторон. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми представил мировому судье возражение, в котором с исковыми требованиями не согласился.

В обоснование своей позиции указал, что истец обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар». Решением ОСФР от 08.09.2023 истцу в предоставлении компенсации отказано в связи с тем, что маршрут «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар» отсутствует в реестре регулярных перевозок в междугородном сообщении. Ссылаясь на ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», представитель ответчика, указывая на то, что компенсация стоимости проезда неработающему пенсионеру может быть осуществлена только автобусом по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, полагал, что правовые основания в предоставлении компенсации ФИО1 отсутствуют, в связи с чем просил в иске отказать. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно предусмотрено ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила компенсации № 176). В силу п. 3 Правил компенсации № 176 компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Согласно п. 10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в <...>, отнесенной к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и в соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 имеет право на получение компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Данный факт стороной ответчика не оспаривался. После выхода на пенсию ФИО1 правом на компенсацию расходов по стоимости проезда не пользовалась, доказательств обратному суду не представлено. В период с 09.08.2023 по 14.08.2023 истец выезжала на отдых по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар», что подтверждается справкой туристического агентства «Фиеста» о приобретении туристического продукта, проездными документами, согласно которым общая сумма расходов по оплате стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно составила 10 000 рублей. Согласно информации, предоставленной АО «Комиавтотранс», регулярные перевозки в междугородном сообщении по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар» отсутствуют, данное направление АО «Комиавтотранс» не обслуживает. Уведомлением ОПФР по Республике Коми от 08.09.2023 подтверждается отказ в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар» в связи с тем, что указанный маршрут отсутствует в реестре регулярных перевозок в междугородном сообщении. Данное основание для отказа в предоставлении компенсации мировой судья находит необоснованным, противоречащим нормам права, поскольку такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Истец является неработающим пенсионером по старости, выезжал к месту отдыха и обратно, что подтверждается соответствующими доказательствами. Представленные истцом документы с достоверностью подтверждают факт проезда по вышеуказанному маршруту и понесенные расходы в сумме 10 000 руб.

Справкой АО «Комиавтотранс» подтверждается отсутствие регулярных перевозок по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар». Отказ в предоставлении компенсации расходов по проезду по причине отсутствия регулярного автобусного сообщения к месту избранного пенсионером отдыха противоречит общему смыслу закона, гарантирующего пенсионерам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к избранному месту отдыха на территории Российской Федерации вне зависимости от того обстоятельства, имеется ли к этому месту регулярный автобусный маршрут.

Ни нормы Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ни положения Правил компенсации № 176 не содержат ограничений в выборе пенсионером места своего отдыха на территории Российской Федерации, обязанность по соблюдению требований к форме пассажирского билета, регистрация в реестре регулярных перевозок возлагается на перевозчика, а не на пассажира. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом. Доказательств того, что взыскиваемый размер компенсации превышает стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (с пересадками), ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено (аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2022 N 88-6854/2022 по делу N 2-2582/2021).

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от невключения поставщика предоставляемых транспортных услуг в реестры маршрутов регулярных перевозок с указанием наименования организации, осуществляющих перевозку по каждому маршруту.

Предоставленные суду доказательства содержат все сведения, необходимые для принятия решения по заявленным требованиям. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 10 000 руб. в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. В связи с тем, что участие ОСФР по Республике Коми в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2023 году в сумме 10 000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение месяца с даты вынесения резолютивной части решения суда, а в случае вынесения мотивированного решения - в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья О.В. Сенюкова