Дело № 5 - 262/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 октября 2023 года г. Новошахтинск Мировой судья в Новошахтинском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 Москвичева Н.Г.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска Бондаренко В.Л. по статье 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -и.о<ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> года,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В прокуратуру города 18.08.2023 поступило обращение ФИО1 по вопросу неполучения из Администрации г.Новошахтинска ответа на обращение от 16.07.2023. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59- ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 17.07.2023 на электронный адрес Администрации города поступило обращение ФИО1 по вопросу соблюдения экологического законодательства, которое зарегистрировано за №58/1225. Ответственным за рассмотрение поступившего обращения был уполномочен <ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Новошахтинска ФИО2 В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: -обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; -дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( ст. 12 Закона). Официальный ответ на поступившее обращение от 16.07.2023 в адрес ФИО1 был осуществлен 16.08.2023 №58.02.01-58.02/780, т.е. на 31 день с момента его регистрации(позже на 1 день). Должность заместителя директора МКУ «Управление городского хозяйства» г. Новошахтинска (приказ директора МКУ УГХ от 10.01.2022 №2о/к), в настоящее время и.о. директора МКУ УГХ (распоряжение Администрации города от 04.09.223 №148-к) ФИО2 относится к категории должностей, наделенных исполнительно - распорядительными функциями, т.е. ФИО2 является должностным лицом. При исполнении своих обязанностей и поручений вышестоящего руководства ФИО2 обязан знать и применять действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт 1.3 должностной инструкции заместителя директора МКУ УГХ от 11.01.2021, ознакомлен 10.01.2022). Опрошенный в прокуратуре города ФИО2, факт нарушения порядка рассмотрения обращения ФИО3 от 16.07.2023 в части сроков направления ответа, признал. Допущенные нарушения при рассмотрении обращения ФИО1 свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - заместителя директора МКУ «Управление городского хозяйства» г. Новошахтинска Сидоряка <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Местом совершения административного правонарушения является <...>, то есть место фактического осуществления деятельности заместителя директора МКУ «Управление городского хозяйства» г. Новошахтинска ФИО2 В судебном заседании ФИО2 не присутствовал в ранее поданном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал, просил строго не наказывать. Старший помощник прокурора города Новошахтинска Цыба В.А. поддержал в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска по основаниям указанным в нем. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
Выслушав позицию старшего помощника прокурора города Цыба В.А., оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, что факт административного правонарушения и вина должностного лица - ФИО2 в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора г. Новошахтинска с копиями приложенных документов.
Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину должностного лица доказанной, и квалифицирует действия ФИО2 по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При определении наказания мировойсудья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.2 ст. 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Сидоряка <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов,(ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 03100643000000015800, КБК - 117 05020 02 0000 180. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. До истечения вышеуказанного срока квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 6 Новошахтинского судебного района Ростовскойобласти, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию настоящего постановления направить прокурору города Новошахтинска в течение трех дней со дня его вынесения, а также ФИО2, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области подпись Н.Г. Москвичева
Копия верна: Мировой судья: Н.Г. Москвичева