Дело № 5.5-138/2023 УИД 77MS0347-01-2023-003143-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023г. г. Ярославль

Мировой судья судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля О.С. Лыкова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ПАО «ВымпелКом» - начальника отдела налоговой отчетности ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ФИО1, являясь руководителем службы налоговой и статистической отчетности ПАО «ВымпелКом», в нарушение п. 5 ст. 93.1 НК РФ в установленный срок - не позднее 14.11.2022, не представила документы, запрашиваемые налоговым органом в требовании о предоставлении документов (информации) от 20.10.2022 <НОМЕР> копию договора <НОМЕР> с ООО «Добровест-Связь» ИНН <НОМЕР> и информацию по абоненту (физическому лицу), который осуществлял доступ к сети мобильной связи по номеру +<НОМЕР> за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, в связи с тем, что вне рамок налоговой проверки у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения информации относительно конкретных сделок.

На рассмотрение дела ФИО1, надлежаще и своевременно извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила ограничиться предупреждением.

При рассмотрении дела исследовались письменные материалы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.05.2023; уведомление о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ на ПАО «ВымпелКом»; решение <НОМЕР> от 28.02.2023 о привлечении лица к ответственности; поручение <НОМЕР> от 20.10.2022; требование <НОМЕР> от 20.10.2022; подтверждение даты отправки; извещение о получении электронного документа; ответ на требование <НОМЕР> от 20.10.2022; квитанция о приеме; запрос сведений об ответственном лице; извещение о получении электронного документа; ответ на запрос сведений об ответственном лице; извещение о получении электронного документа; доверенность; дополнения к ответу на запрос сведений об ответственном лице; извещение о получении электронного документа; приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу <НОМЕР>/2-лс от <ДАТА12>; должностная инструкция; уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; сведения о направлении уведомления; подтверждение даты отправки; извещение о получении электронного документа; ответ на уведомление; извещение о получении электронного документа, реестр писем; справка о месте работы ФИО1; определение суда от 06.06.2023 о направлении дела по подсудности. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Как следует из материалов дела требование от 20.10.2022 <НОМЕР> получено обществом 28.10.2022г. со сроком исполнения до 14.11.2022г. Документы в налоговый орган не представлены.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ). Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу от <НОМЕР>/2-лс от <ДАТА12> и должностной инструкции начальника отдела налоговой отчетности ПАО «ВымпелКом» от <ДАТА12> лицом, ответственным за подготовку ответа на требование от <ДАТА13> <НОМЕР> является ФИО1 Исходя из ответа налогоплательщика на требование Инспекции от 20.10.2022 <НОМЕР>, договор <НОМЕР> с ООО «Добровест-связь» не может быть представлен по причине его утраты Обществом; информация по абоненту (физическому лицу), который осуществлял доступ к сети мобильной связи по номеру +<НОМЕР> за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> по причине соблюдения конфиденциальности. На основании пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Обязанность Общества обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов в течение 5 лет, начиная после отчетного (налогового) периода, в котором документ использовался в последний раз для составления налоговой отчетности, исчисления и уплаты налогов, установлена частью 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», статьей 23 НК РФ, положениями статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также перечнями, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела. В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено Кодексом. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта "персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента -юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, в том числе идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования), сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента. Абзацем 3 пункта 1 статьи 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и другими федеральными законами. На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение. Согласно пункту 2 статьи 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 102 НК РФ, поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, следственные органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Согласно пункту 4 статьи 102 НК РФ утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну, сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами. Оценив собранные и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ПАО «ВымпелКом» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ не истек. Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку она не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленные в установленном порядке документы и (или) иных сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшейся. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. При отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, наказание может быть назначено в виде предупреждения с применением правил ст. 4.4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 15.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

признать должностное лицо ПАО «ВымпелКом» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии во Фрунзенский районный суд г. Ярославля путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья О.С. Лыкова