Решение по делу № 5-187/2025 от 19.05.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-187/2025 УИД:52MS0132-01-2025-001048-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Кстово 19 мая 2025 года Мировой судья судебного участка №3 Кстовского судебного района Нижегородской области Локтев Тимофей Алексеевич, в помещении судебного участка (607650, <...>), с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство - М.Д.А.1, старшего помощника Кстовского городского прокурора Соковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

М.Д.А.1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установил :

В отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.Д.А.1 заместителем Кстовского городского прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Из содержания постановления о возбуждении административного производства от 25.04.2025 г. следует, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, в результате которой установлено, что 13.02.2024 г. в администрацию Кстовского муниципального округа поступило заявление <ФИО2> по вопросу проверки законности установленных столбов и прочим вопросам, зарегистрированное 14.02.2025 года по № ОГ-126-18392/25.

В судебном заседании М.Д.А.1 с вмененным административным правонарушением, предусмотренным ст.5.59 КоАП РФ, согласился, обстоятельства дела и квалификацию своих действий не оспаривал. Пояснил, что нарушение срока дачи ответа на обращение стало возможным ввиду недостаточности контроля с его стороны.

Потерпевшая <ФИО2>, в судебном заседании пояснила, что ответ на обращение дан не в полном объеме, ответ, данный мне администрацией ситуацию с законностью нахождения деревянного столба на нашей улице, около дома №10 по ул. Фрунзе.

Старший помощник прокурора Сокова А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении административного производства поддержала, просил назначить М.Д.А.1 административное наказание по ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ. В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 4) В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Закона. Таким образом, субъектами правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 25.04.2025 г. следует, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, в результате которой установлено, что 13.02.2024 г. в администрацию Кстовского муниципального округа поступило заявление <ФИО2> по вопросу проверки законности установленных столбов и прочим вопросам, зарегистрированное 14.02.2025 года по № ОГ-126-18392/25.

Ответственным лицом за рассмотрение обращения <ФИО2> был назначен начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.Д.А.1, который в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, дал ответ на обращение с нарушением 30-тидневного срока. Последним днём направления ответа являлось 14.03.2025 г. Однако в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в указанные сроки ответ на обращение дан не был. В адрес заявителя ответ был направлен только 14.03.2025 г., т.е. с нарушение установленного срока. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения должностным лицом был нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан в части сроков направления ответа на обращение. Субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - специальный. Под ним в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ подразумеваются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4) и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, с 01.11.2023 г. М.Д.А.1 занимает в администрации Кстовского муниципального округа должность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры. Из должностной инструкции М.Д.А.1 следует, что он обязан принимать участие в подготовке ответов на письма и обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с действующим законодательством, по вопросам компетенции Управления (п.3.17). Должностное лицо несет ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (п.5.2)

При таких обстоятельствах, обладая полномочиями по рассмотрению обращений граждан в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ, как должностное лицо, наделенное организационно - распорядительными функциями в администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области М.Д.А.1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Учитывая изложенное, мировой судья считает установленным, что М.Д.А.1, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения ООО ГК «Каркас Монолит», допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, не направив в срок по 03.03.2025 г. заявителю ответ на обращение в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина М.Д.А.1 подтверждены совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2025 г. с описанием события административного правонарушения и объяснением М.Д.А.1, согласно которому факт нарушения сроков дачи ответа на обращение он не оспаривает (л.д.3-7); письменным обращением <ФИО2> от 13.02.2025 г. (л.д.24-25); ответом на обращение от 24.03.2025 г. (л.д.30); распоряжением о переводе М.Д.А.1 с 01.11.2023 г. на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.10); должностной инструкцией (л.д.11-21). Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) М.Д.А.1 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются обстоятельства дела, личность правонарушителя. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, последующее направление заявителю ответа на обращение.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом изложенного, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом не впервые, вместе с тем, по делу имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства, мировой судья полагает, что правонарушителю возможно назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку М.Д.А.1 не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение. Руководствуясь ст.ст.5.59, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

М.Д.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 0000301000000000027177744 Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Единый казначейский счет (кор.счет): 40102810745370000024, Казначейский счет: 03100643000000013200 БИК 012202102, Лицевой счет: <***>, ОКТМО: 22537000; КБК 21811601053010059140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Т.А. Локтев