2025-07-04 09:31:25 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>
Дело <НОМЕР>-56/2025 634050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 УИД 70MS0075-01-2025-000252-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>
установил:
<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 73, <ФИО3>, являясь начальником департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС>, в нарушении статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно не выполнил законное требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по предоставлению информации и документов по требованию <НОМЕР> срок предоставления которых истек <ДАТА5>, представив её несвоевременно <ДАТА6>, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом. Так, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращению <ФИО4> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки <ДАТА7> в адрес начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> поступило требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>ж- 2024 /Исорг1205-24 о предоставлении в срок не позднее <ДАТА5> информации и документов, необходимых для разрешения обращения <ФИО4> о нарушениях жилищного законодательства. Ответ на данное требование <НОМЕР> от <ДАТА6>, подписанный начальником департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3>, направлен и поступил в прокуратуру <АДРЕС> на г. <АДРЕС> только <ДАТА6>. Таким образом, информация и документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, в установленный срок по требованию прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА8> <НОМЕР>ж-2024/Исорг1205-24 не представлены.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, по основаниям в нем изложенным. При этом дополнительно пояснила, что несмотря на то, что указанное должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, однако фактически департамент жилищной политики администрации Города <АДРЕС> неоднократно допускал нарушение сроков предоставления информации и документов по требованию прокурора, при этом руководство департамента не желает урегулировать указанный вопрос, не направляет проекты ответов на требования, не указывает номера телефонов исполнителей, не пытается выстроить взаимоотношения для своевременного предоставления истребуемого. Исходя из указанных обстоятельств, настаивает, что рассматриваемое правонарушение его начальником <ФИО3> совершено умышленно. В судебное заседание <ФИО3> не явился, причин уважительности неявки мировому судье не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, извещен путем направления судебной повестки.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Заслушав лиц, участвующих в судебном процессе, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о Прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В пункте 1 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических данных и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названого Федерального закона; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; взывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов. Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предъявляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В соответствии с п.3 ст.6 Закона о прокуратуре, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Статьей 17.7. КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из постановления об административном правонарушении от <ДАТА11>, <ФИО3>, являясь начальником департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 73, умышленно не выполнил законное требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по предоставлению информации и документов на требование <НОМЕР> срок предоставления которых истек <ДАТА5>. Указанные документы и информация были им предоставлены только <ДАТА6> В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и за исполнением законов, действующих на территории РФ, имеет право возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. Имеющееся в материалах дела постановление составлено уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В материалы дела представлена справка об обращении <ФИО5> на личном приеме прокурору о признании квартиры не пригодной для жилья и обязании администрацию города <АДРЕС> предоставить ей иное жилье; В связи с поступившим обращением, начальнику департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> прокурором района <ДАТА8> направлено требование <НОМЕР>ж-2024/ Исорг 1205-24 о предоставлении информации и документов, в срок не позднее <ДАТА5>. Ответ на данное требование <НОМЕР> от <ДАТА6>, подписанный начальником департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3>, направлен и поступил в прокуратуру <АДРЕС> на г. <АДРЕС> <ДАТА6>, о чем свидетельствует указанная копия, представленная в материалы дела. В своих объяснениях <ФИО3>, которые он дает помощнику прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА13>, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении срока предоставления информации и документов по требованию прокурора <НОМЕР>ж-2024/ Исорг 1205-24 не отрицает. При этом, ссылаясь на регламентирующие его деятельность нормативные документы, излагает процедуру исполнения спорного требования, аргументируя несвоевременность его исполнения большим объемом работы, большим документооборотом, работой с архивными документами, а также отсутствием сведений о нарушения срока исполнения требования. Из представленных суду документов следует, что <ФИО3> состоит в должности начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> на основании распоряжения Мэра г. <АДРЕС> о приеме работника на работу <НОМЕР>к от <ДАТА14>, а также трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА14>.
Решением Думы Города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА16> утверждено Положение о департаменте жилищной политики администрации Города <АДРЕС> (далее Положение), где один из пунктов основных положений содержит, что в своей деятельности департамент руководствуется, в том числе Конституцией РФ, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (р.1 п.3). Департамент возглавляет начальник департамента, назначенный на должность Мэром Города <АДРЕС> ( р. 5 п.13). Деяние <ФИО3> подлежат квалификации в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров. Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о прокуратуре, судья приходит к выводу о том, что действия прокурора вытекали из закрепленных в Законе "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий прокурора. Законность требований прокурора сомнений не вызывает. Объективную сторону административного правонарушения образуют действия по невыполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Действия должностного лица <ФИО3>, не исполнившего свои должностные обязанности надлежащим образом и не выполнившего требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, суд признает умышленными, поскольку как начальник департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> в силу своих должностных полномочий и Положения обязан не только знать , но и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе федеральных законов.
Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенных в объяснениях от <ДАТА13>, вина начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3> выражается в том, что у него имелась возможность для исполнения законных требований прокурора, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их исполнению. При этом большой объем работы, в том числе по документообороту и использованию архивных данных, не являются основанием для освобождения <ФИО3>, как начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> от установления надлежащего контроля за работниками департамента и ответственности за нарушение законодательства в том, числе в области нарушения срока предоставления информации и документов по требованию прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела установлены наличие события правонарушения, виновность начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3> в совершении вменяемого ему административного правонарушения. В силу ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<ФИО3>, являясь начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС>, должке нести административную ответственность как должностное лицо. При назначении наказания начальнику департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3> мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, факт, что он привлекается к административной ответственности впервые. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, как и обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 17.7 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 12.7, ст.29.10, 30.1- 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
начальника департамента жилищной политики администрации Города <АДРЕС> <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО>)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>
БИК: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <НОМЕР> ОКТМО: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.405. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>
Постановление вступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.