Дело № 5-301/37/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2023 г. рп. Одоев Тульской области

Мировой судья судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Егорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

17 октября 2023 г. главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ <ФИО1> составлен протокол № 0356043010423101702000544 об административном правонарушении в отношении ФИО2, который не уплатил административный штраф в размере 3000 рублей по постановлению №0356043010223062602000963 о назначении административного наказания от 26 июня 2023 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. В виду чего действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В подтверждение совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, должностным лицом Управления административной практики МАДИ составлен протокол об административном правонарушении № 0356043010423101702000544 от 17 октября 2023 г. Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные КоАП РФ. Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу требований ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из содержания протокола № 0356043010423101702000544 об административном правонарушении следует, что он был составлен 17 октября 2023 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 При этом согласно материалам дела, извещение о месте и времени составления данного протокола 19 сентября 2023 г. направлялось ФИО2 по адресу, указанному в протоколе: <АДРЕС>, и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, согласно сведениям МВД России о регистрации по месту жительства, гр. ФИО2 с 26 марта 2019 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Таким образом, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не получал, поскольку оно было направлено по неверному адресу, в виду чего сведения о получении ФИО2 извещения о составлении протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО2 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Фактически лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только не было надлежащем образом извещено о месте и времени составления, но и было лишено возможности воспользоваться своим правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, вносить в него замечания, давать соответствующие объяснения. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности являются существенными, влекущими нарушение права этого лица на защиту. Кроме того, копия составленного в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 РФ, направлена ему была также по неверному адресу в <АДРЕС>, не являющемуся местом его регистрации (жительства). Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья Н.В. Егорова