Дело № 5-530/2023 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении 20 октября 2023 года город Архангельск Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Колосова Н.П. (<...>), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СНТ «Уемляночка» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки России, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
установил:
ФИО1, являясь председателем СНТ «Уемляночка», 18.07.2023 около 19 часов 05 минут, в нарушение требований в области охраны окружающей среды, допустила складирование отходов производства и потребления на территории СНТ «Уемляночка» в Приморском районе Архангельской области в неустановленном для этого месте с координатами 64.480254, 40.924112. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. Представила письменные пояснения относительно вменяемого правонарушения, в которых указала, что по причине малого объема контейнеров, было допущено складирование отходов потребления рядом с площадкой для мусорных контейнеров, отходы были вывезены в тот же день - 18.07.2023, негативные последствия отсутствуют. Просит суд признать правонарушение малозначительным. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункты 1 и 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 N 634-38-ОЗ (ред. от 06.10.2021) "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области" на территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в складировании отходов производства и потребления на территории СНТ «Уемляночка» в Приморском районе Архангельской области в неустановленном для этого месте с координатами 64.480254, 40.924112, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом дежурного, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что ею не оспаривается факт совершения правонарушения, последствия которого были ликвидированы в тот же день, когда оно было выявлено. Анализируя и оценивая в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину должностного лица - председателя СНТ «Уемляночка» ФИО1 в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, и квалифицирую совершенное деяние, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как установлено в судебном заседании, объективная сторона правонарушения, совершенного председателем, выразилась в размещении рядом с мусорным контейнером отходом потребления. Данное правонарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий или причинения вреда. Кроме того, как следует из сообщения председателя, отходы были вывезены в тот же день - 18.07.2023. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, достигнуты фактом возбуждения производства по делу об административном правонарушении, путем составления соответствующего протокола, указанием на допущенные нарушения. Сведения о привлечении председателя СНТ «Уемляночка» к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее в материалах дела отсутствуют. Допущенное должностным лицом нарушение было незамедлительно устранено и не повлекло наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, оно, в данном конкретном случае, не представляет какого-либо существенного нарушения охраняемых правоотношений и социальной опасности. При изложенных обстоятельствах наложение штрафа на председателя, являющегося руководителем товарищества, даже в минимальном размере будет иметь неоправданно карательный характер и может привести к существенному ухудшению материального положения должностного лица, привлеченного к административной ответственности. С учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и каких-либо существенных негативных последствий, нахожу возможным освободить председателя СНТ «Уемляночка» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СНТ «Уемляночка» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить должностному лицу - председателя СНТ «Уемляночка» ФИО1 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Н.П.Колосова