Дело № 5-645-28-568/2023

УИД 26MS0151-01-2022-002665-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года город Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района города Ставрополя Пилипенко А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, **** года рождения, уроженца ****, гражданина ****, работающего **** расположенная по адресу: **** , зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ****

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

26.09.2023 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета а администрирования страховых взносов Отделения пенсионного м социального страхования Российской Федерации по СК, составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 согласно которому должностное лицо, **** допущены расхождения в представленных сведения по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на одно застрахованное лицо. С учетом установленных ст. 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном («персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» последним днём срока для устранения выявленных расхождения является 18.05.2023 г. По состоянию на 18.05.2023 г. на 24 час 00 мин. сведения не представлены.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Г. вину ФИО1 не признал, суду пояснил, что в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций согласно статье 6 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" несет прежде всего руководитель организации. При этом согласно статье 7 настоящего Закона главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики организации, ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер в своей деятельности подчиняется непосредственно руководителю организации. В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты главным бухгалтером к исполнению только с письменного распоряжения руководителя организации, на которого возлагается вся полнота ответственности за последствия осуществления таких операций. В связи с вышеизложенным должностными лицами организации, к которым могут быть применены меры наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть как руководитель, так и главный бухгалтер. При рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, необходимо выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение в виде непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Учитывая, что предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, соблюдение соответствующих сроков, а также ведение бухгалтерской документации входит в полномочия бухгалтера **** П. что подтверждается должностной документацией Религиозной организации, в действиях должностного лица – епархиального архиерея Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 № 32133 от 26.09.2023г. из которого следует, что ФИО1 согласно которому должностное лицо, **** допущены расхождения в представленных сведения по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на одно застрахованное лицо. С учетом установленных ст. 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном («персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» последним днём срока для устранения выявленных расхождения является 18.05.2023 г. По состоянию на 18.05.2023 г. на 24 час 00 мин. сведения не представлены (л.д. 3);

- выписку из ЕГРЮЛ на **** (л.д.8-10);

- сведения из программного комплекса о выявленном факте не своевременного предоставления отчетности Формы СЗВ-М **** за СЗВ-СТАЖ за 2023 года (л.д. 11);

По ходатайству представителя Г. приобщены к материалам административного дела и исследованы: трудовой договор № 17 от 09.08.2012г. заключенный **** с П. согласно которому на П. возложены обязанности производить расчет, начисление и перечисление налогов и сборов, подлежащих уплате с заработной платы и иных выплат работникам, в соответствующие бюджеты, а также страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды..

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является установленный Федеральным законом порядок контроля уполномоченными органами государственных внебюджетных фондов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также за выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в нарушении установленных Законом о страховых взносах сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях - плательщиках страховых взносов, банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию органы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как установлено в судебном заседании, обязанности по оформлению отчетностей Рели**** были возложены на бухгалтера, которым является П.

Так, согласно пунктам 2.1.4, 2.1.5 Трудового договора в обязанности П. входит производить начисление и перечисление налогов и сборов, страховых взносов, заработной платы работников, других выплат и платежей; подготавливать данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственная причастность к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В этой связи, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют субъект, как субъективные, так и объективные признаки, которые образуют состав административного правонарушения, и при которых имеется основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, п. 2 ст. 24.5, ст. ст. 23.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Пилипенко