Дело № 5-192/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «15» ноября 2023 года г. Горняк
Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Локтевского районного сельсовета Локтевского района Алтайского края ФИО1 (ИНН <***>), проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протокола об административном правонарушении составленным начальником отдела персонифицированного учета и обработки информации №4 Отделения СФР по Алтайскому краю, должностное лицо - глава администрации Локтевского районного сельсовета Локтевского района Алтайского края ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению права на коллективной основе) сведения и документы, предусмотренные пунктами 2-2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №23-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. Определение численности работающих зарегистрированных лиц осуществляется на основании данных, содержащихся в представленной страхователем в органы ФНС отчетности по форме «Персонифицированные сведения о физических лицах». При проведении проверка порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.1 статьи 11 Закона №27-ФЗ, установлено, что страхователем администрация Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края отчетность по форме ЕФС-1 представлена на бумажном носителе 25.01.2023 лично, то есть с нарушением установленного законодательством порядка, так как отчетность по форме «Персонифицированные сведения о физических лицах» за январь 2023 года страхователем была представлена на 11 застрахованных лиц. Должностное лицо ФИО1, глава Администрации Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края, не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ по соблюдениюпорядка представления отчетности по форме ЕФС-1. Таким образом ФИО1 как должностное лицо <ДАТА4> в 11.20 часов по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> (место регистрации, осуществление деятельности юридического лица), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании, наряду с протоколом об административной ответственности, обозрены следующие письменные материалы представленные должностным лицом в его обоснование: выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, извещение о доставке, протоколом проверки отчетности от 25.01.2023, Акт о выявлении правонарушения от 25.04.2023, Решение о привлечении от 31.05.2023, сведения о предоставлении данных на лицо ФИО1 25.01.2023 на бумажном носителе с проставлением личной рукописной подписи, перечень должностных лиц уполномоченных на составление протоколов, платежные реквизиты. Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность ФИО1 как должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Суд соглашается с правовой базой приведенной должностным лицом СФР в обоснование нарушения срока подачи необходимой документации, предусмотренной ст. 8,11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» уполномоченным должностным лицом.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Суд не усматривает оснований и для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании страхователем требований страхового законодательства РФ и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Сведений о привлечении ФИО1 за совершение однородных правонарушений ранее нет. При разрешении вопроса о виде и размере наказания ФИО1 суд признает и учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, его имущественное положение. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. должностному лицу ФИО1 заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.10, 32.2, ст.15.33.2 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации Локтевского районного сельсовета Локтевского района Алтайского края ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 суток со дня вручения постановления.
Мировой судья Д.В. Кашкаров