ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-1402/2023/2м 31 октября 2023 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района г.Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении: ФИО2, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки России, имеющей высшее образование, в браке не состоящей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», ФГБОУ ВО «ТИУ», Тюменский индустриальный университет, ТИУ), расположенного по юридическому адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», расположенного по юридическому адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок - по 14.02.2023 года не обеспечила представление в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, чем нарушен п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года. ФИО2 в судебном заседании вину признала, раскаялась, приобщила письменные пояснения. Из устных и письменных пояснений следует, что с 01 января 2023 года законом №27-ФЗ от 01.04.1996 года появилась обязанность представлять новый отчет по форме ЕФС-1. При изучении закона и иным документов, ею неправильно были растолкованы нормы о сроках сдачи отчета, в связи с чем, отчетность была представлена с нарушением срока. Так, при формировании в начале 2023 года новой формы отчета - сведений по форме ЕФС-1 с содержанием в подразделе 1.1. "Сведения о трудовой (иной) деятельности" все графы по кадровому мероприятию "Начало договора ГПХ" были заполнены верно, однако, ошибочно сложилось понимание, что установленный срок предоставления отчета не позднее одного рабочего дня должен быть связан с датой начала договора ГПХ (то есть с датой наступления события), а не с датой заключения договора, в связи с чем произошла задержка сроков предоставления отчетов. Сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" представлялись в ОСФР по Тюменской области в период с 9 января по 14 апреля 2023 года до получения актов из ОСФР по Тюменской области о выявлении правонарушения и получения информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №14-1/10/В-4784 от 04.04.2023 года, направленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в адрес учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации №МН-17/576 от 06.04.2023 с типичными ошибками, которые были допущены в начале 2023 года. Просила учесть, что нарушение в сроках предоставления отчетности фактически не повлияет на обеспечение пенсионных прав исполнителей по договорам ГПХ, а также то, что на протяжении всего периода предоставления в Пенсионный фонд РФ по Тюменской области отчетности, начиная с 2016 года, годовые (СЗВ - стаж), ежемесячные (СЗВ - М), ежедневные (СЗВ - ТД) отчеты (ежедневные (о принятых и уволенных) - начиная с апреля 2020 года) представлялись строго в установленные сроки и за весь отчетный Тюменского индустриального университета и в ее адрес, как должностного лица, не поступало ни одного акта о выявлении правонарушений. Суд, заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - письменными объяснениями в протоколе №082S20230020993 об административном правонарушении, из которых следует, что ФИО2 с протоколом согласна; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №082S18230008628 от 11.05.2023 года, согласно которого специалистом-экспертом ОСФР по Тюменской области было выявлено нарушение срока предоставления сведений ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1; сведения предоставлены - 06.03.2023 года; - сведениями ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, из которых следует, что 13.02.2023 года был заключен договор ГПХ, с электронным извещением о доставке, согласно которого сведения представлены в ОСФР по Тюменской области 06.03.2023 года, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №082S19230011499 от 28.06.2023 года, согласно которого ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года. Оснований ставить под сомнение факт представления в ОСФР по Тюменской области 06.03.2023 года сведений ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 у суда нет. Согласно под.5 п.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 года №245п утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также утвержден порядок ее заполнения. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Таким образом, ФИО2, являясь начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» должна была обеспечить представление сведений по форме ЕФС-1 по заключенному 13.02.2023 года договору ГПХ - не позднее 14.02.2023 года. Из изученных материалов дела следует, что сведения ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 представлены в ОСФР по Тюменской области - 06.03.2023 года, то есть позднее установленного срока. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент необходимости представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 являлась начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», что подтверждается приказом о переводе работника на другу работу №6072/к от 20.12.2011 года. Должностной инструкцией установлены функциональные организационно-распорядительные полномочия и обязанности по своевременному направлению сдачи отчетности. ФИО2 не проконтролировала представление требуемых сведений в установленный срок, в связи с чем, несет ответственность как должностное лицо. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Административное правонарушение выявлено ОСФР по Тюменской области в ходе осуществления государственного контроля по проверке достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представлений сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также соблюдения порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, предусматривает только административный штраф. Однако при назначении наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Суд принимает во внимание, что ФИО2 к ответственности привлекается впервые, в связи, с чем считает, что ФИО2 возможно на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.15.33.2 ч.1, 2.4, 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени.
Мировой судья подпись ФИО1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>