Судебный участок №122Люберецкого судебного района Московской области 140090, <...>
http://122.mo.msudrf.ru Дело №5-743/2023
УИД 50MS0122-01-2023-004766-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года г. Дзержинский
Мировой судья судебного участка № 122 Люберецкого судебного района Московской области, Аверкиева Е.В., с участием прокурора - помощника прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Сантехмикс», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Дзержинский, ул. <АДРЕС>, пом.208, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сантехмикс» 18.09.2023г. по адресу: <...>, не исполнило обязанность, в нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ в установленный законом десятидневный срок не обеспечило направление в ИФНС России № 17 по Московской области уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2> бывшим государственным служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
юридическим лицом ООО «Сантехмикс» ИНН <***> приказом от <ДАТА3> <НОМЕР> принята на работу на должность «Менеджер по продажам» <ФИО2>, ранее замещавшая должность «Главный государственный налоговый инспектор» МИФНС России № 17 по Московской области. В тот же день с указанным работником заключен трудовой договор от <ДАТА3> <НОМЕР>. Вместе с тем, юридическим лицом ООО «Сантехмикс» ИНН <***> в установленный законом срок после трудоустройства <ФИО2> в адрес бывшего работодателя уведомление о приеме бывшего государственного служащего на работу не направлено. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» предусмотрена должность «Главный государственный налоговый инспектор», а, следовательно, новый работодатель обязан уведомлять о приеме на работу бывшего государственного служащего, занимавшего указанную должность, бывшего работодателя. Таким образом, юридическим лицом ООО «Сантехмикс» ИНН <***> привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Сантехмикс» - Селиванов Л.И. вину признал, пояснил, что в настоящее время налоговый орган уведомлен о принятии на работу <ФИО2>, просил назначить минимальное наказание, так как правонарушение обществом допущено впервые. Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что вина ООО «Сантехмикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023г.;
рапортом ст. помощника прокурора г. Лыткарино Московской области <ФИО1> от 05.12.2023г. о выявлении нарушения законодательства; объяснением генерального директора ООО «Сантехмикс» согласно которым <ФИО2> была принят на работу в ООО «Сантехмикс» 05.09.2023 года в должности «Менеджер по продажам», ранее она занимала должность государственного служащего ИФНС России № 17 по Московской области, уведомление предусмотренное ТК РФ ООО «Сантехмикс» в ИФНС России № 17 в установленные сроки направлено не было, уведомление было направлено 07.12.2023г.;
приказом от 05.09.2023 года о принятии на работу <ФИО2> в ООО «Сантехмикс» «Менеджером по продажам»; трудовым договором от <ДАТА3> года <НОМЕР>, заключенным между ООО «Сантехмикс» и <ФИО2>; копией приказа об увольнении <ФИО2> согласно которого в период с 12.07.2019 по 21.11.2022 проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России № 17 по Московской области в должности Главного государственного налогового инспектора, другими материалами дела. Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федераций, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ соответствующий перечень утвержден Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно п. 1 Указа Президента от 21.07.2010 № 925 вышеуказанные требования распространяются на граждан Российской Федерации, замещающих должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557. Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Согласно вышеназванному перечню к числу лиц, в отношении которых обязаны предоставлять указанные сведения, отнесена должность Главного государственного налогового инспектора ИФНС России. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. Согласно положениям вышеназванного постановления работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы письменно сообщает представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня его заключения. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований вышеназванных норм ООО «Сантехмикс» не создало все необходимые и достаточные условия для уведомления в установленном законом порядке ИФНС № 17 по Московской области уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2>
Суд квалифицирует действия ООО «Сантехмикс» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины и раскаяние, отягчающих обстоятельств судом не установлено. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Судом установлено, что ООО «Сантехмикс» является субъектом малого или среднего предпринимательства (малое предприятие) включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Учитывая, изложенное суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рулей, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Сантехмикс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: ИНН: <***>; КПП: 504101001; УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, Адрес: 141400 Московская область г. Химки ул. Ленинградская д. 1 л/с <***>); ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области г. Москва; БИК 004525987; ОКТМО: 46711000; кор./счет банка получателя платежа: 40102810845370000004, номер счета получателя платежа: 03100643000000014800; КБК 83811601193010029140, УИН 0341308250012200574320236, наименование плательщика 50МS0122 № 5-743/2023. Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 122 Люберецкого судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановлении по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: <...>, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Мировой судья Е.В. Аверкиева