2025-09-27 01:22:50 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №4-173/2025
УИД 36MS0070-01-2025-001143-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
р.п. Кантемировка 30 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области Ноздрачева Ю.В., с участием ст. помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка административное дело в отношении должностного лица - старшего инспектора администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1,<ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки с<АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Старший инспектор администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ «Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом», при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Кантемировского района Воронежской области 10.06.2025 в период с 09.00 до 09.30 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, о противодействии терроризму в деятельности администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения законности. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу: http://osikovskoe-r20gosweb.gosuslugi.ru/ (далее - официальный сайт) в отдельном разделе не размещены: - действующие редакции текстов федеральных законов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. (Федеральный закон 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральный закон от 26.08.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 26.12.2024 ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон 08.11.2007 № 257-ФЗ (в ред. от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). - тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (Решения Совета народных депутатов Осиковского сельского поселения от 15.11.2021 г. № 51 «Об утверждении Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Осиковского сельского поселения»). - отсутствуют сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. - доклады о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2024 год. Неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательства. Также на официальном сайте администрации Осиковского сельского поселения не размещены актуальные сведения по состоянию на 2025 год о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории сельского поселения. Указанные нарушения препятствуют созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, а также нарушают основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Кроме того, проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Осиковского сельского поселения в сети «Интернет» - http://osikovskoe-r20gosweb.gosuslugi.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения не размещена. Опубликованные на сайте администрации поселения положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также федеральный список экстремистских материалов не размещены. Вследствие не размещения администрацией Осиковского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, а также размещения неактуальной информации нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. В судебное заседание старший инспектор администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от нее потупила телефонограмма, в которой она просит дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает, раскаивается в содеянном. В судебном заседании ст. помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. подтвердила факт совершения старшим инспектором администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, просила признать ее виновной в совершении данного административного правонарушения и назначить наказание в минимальных пределах санкции, с учетом совершения ФИО1 административного правонарушения впервые. Выслушав ст. помощника прокурора Безмельницыну Е.В., изучив и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья считает, что в действиях старшего инспектора администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 13.27 КоАП РФ «Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом». В силу ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ), информация о деятельности органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также ин-формацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативны-ми правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), а при наличии технической возможности - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации», доклады о видах контроля подлежат размещению органами, осуществлявшими их подготовку, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления такого доклада посредством информационной системы «Управление». В соответствии с положениями п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы создания условий для развития малого и среднего предпринимательства. Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 209) регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяются понятия инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. В силу положений ч. 3 ст. 6 ФЗ № 209 основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статьей 11 ФЗ № 209 закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных под-разделений указанных организаций, образование координационных или со-вещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления. Частью 1 статьи 19 ФЗ № 209 установлено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 ФЗ № 209 информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфра-структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. Указанные нарушения препятствуют созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, а также нарушают основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения. В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Согласно п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций. На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Вина старшего инспектора администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 в совершении изложенного выше административного правонарушения подтверждается: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.06.2025 года (л.д. 1-8); -оглашенным объяснением ФИО1 от 10.06.2025 года (л.д. 21-28); -актом проверки от 10.06.2025 года (л.д. 29-35); -копией распоряжения администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района № 2 от 03.03.2025 года о совмещении должностей (л.д. 57); -копией должностной инструкции ведущего специалиста (л.д. 11-19) и другими материалами дела. Изложенные доказательства являются достаточными для установления вины старшего инспектора администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 в совершении изложенного выше административного правонарушения, поскольку они получены в установленном законом порядке. Таким образом, старшим инспектором администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность старшему инспектору администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, признано ее раскаяние. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность старшему инспектору администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседание не установлены. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), ее имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мнение ст. помощника прокурора Безмельницыной Е.В., в связи с чем, полагает необходимым назначить старшему инспектору администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 административное наказание в виде административногоштрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 13.27, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Старшего инспектора администрации Осиковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере - 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20619000, КБК 81411601133010028140. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судебному приставу-исполнителю будет направлено настоящее постановление для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кантемировский районный суд через мирового судью в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ноздрачева Ю.В.