Дело № 5-725/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2025 года Московская область,

<...>

Мировой судья судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области Воронцова В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» (далее МУП «БКС») ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП «БКС» ФИО4

Как следует из протокола об административном правонарушении № 50ПГК008290720250048 от 29.07.2025 года, 29.07.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> директор МУП «БКС» ФИО4 нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - директор МУП «БКС» ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник должностного лица - директора МУП «БКС» ФИО4 - <ФИО1> в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что приказом директора МУП «БКС» ФИО4 № 201 от 09.01.2025 года обязанности по организации работы по обеспечению и исполнению требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, организации и обеспечению выполнения мероприятий по безопасности антитеррористической защищенности объектов ТЭК возложены на заместителя директора филиала «Теплосеть» МУП «БКС» <ФИО2>, в связи с чем, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, на основании п. 22 «Плана проведения Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса» на 2025 год, с 02.07.2025 года по 29.07.2025 года по адресу: <...> старшим инспектором по особым поручениям ОКБ ТЭК <ФИО3> проведена выездная проверка объекта - котельной № 1 МУП «БКС», в ходе которой зафиксирован ряд нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности, а именно: - досмотр людей и автотранспорта не осуществляется, в нарушение требований подпунктов «г», «д» пункта 11 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - для охраны объекта привлекаются работники, не экипированные специальными средствами, в нарушение требований пункта 164 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп.; - при получении информации о планируемом нарушителями несанкционированном действии в отношении объекта, на участках вблизи критических элементов не выставляются временные стационарные посты охраны, в нарушение требований пункта 160 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - отсутствует бюро пропусков, в нарушение требований пунктов 162, 163 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - надземные трубопроводы, пересекающие ограждения периметра объекта, не оборудованы защитной конструкцией, выполненной из решетки и (или) колючей проволоки или ленты (в том числе армированной), установленных вокруг надземного трубопровода или поверху его, в нарушение требований пункта 16 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - выходящие с территории объекта подземные коллекторы не оборудованы на входе и выходе с объекта металлическими решетками, в нарушение требований пункта 17 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - в основном ограждении имеются повреждения и проломы, в нарушение требований пункта 20 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - верхнее дополнительное ограждение объекта выполнено не в виде противоперелазного козырька. На внешней стороне крыши и (или) стены одноэтажного здания совмещенного контрольно-пропускного пункта, являющегося составной частью периметра объекта, верхнее дополнительное ограждение не установлено, в нарушение требований пункта 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли составляет менее 2,45 метра, в нарушение требований пункта 32 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп; - критические элементы объекта не оборудованы предупредительным ограждением, в нарушение требований пунктов 33, 34 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован запретной зоной, в нарушение требований пунктов 33, 34, 37, 38 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков, в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - контрольно-пропускной пункт не соответствует требованиям постановления и инженерно-техническими средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта не установлены, в нарушение требований пунктов 52, 64, 66, 68, 69, 72-75 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлены дорожные знаки на расстоянии не менее 100 метров от ворот совмещенного КП, а также при въезде через основные ворота с правой стороны или над дорогой: запрещающий знак «Обгон запрещен», знак приоритета «Движение без остановки запрещено»; не менее чем за 50 метров не установлен знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - запрещающий знак «Контроль», в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлен пункт централизованной охраны, в нарушение требований пункта 91 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - периметр объекта, контрольно-пропускной пункт и критические элементы не оборудованы техническими средствами охраны, в нарушение требований пунктов 86, 103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории. Информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной хранится не менее 30 суток, однако поиск по видеоархиву при указании времени, даты и идентификатора видеокамеры не осуществляется, в нарушение требований пунктов 110, 114, 117, 118, 120-123 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - система контроля и управления доступом на объекте отсутствует, в нарушение требований пунктов 134-139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлена система сбора и обработки информации на объекте, в нарушение требований пункта 90 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - контрольно-пропускной пункт объекта не оборудован минимальным составом технических средств осмотра, в нарушение требований пунктов 148, 149, 151, подпункта «а» пункта 152 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован системой охранного освещения, в нарушение требований пунктов 124, 126-127, 129-131, 133 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован резервным электропитанием в нарушение требований пунктов 154, 156 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован системой оперативной связи, в нарушение требований пунктов 144, 145 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. Выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности - котельной № 1 МУП «БКС», расположенной по адресу: <...>, зафиксированы в Акте проведения плановой проверки № 22/50/2025 от 29.07.2025 года, на основании которого 29.07.2025 года в отношении должностного лица - директора МУП «БКС» ФИО4 составлен протокол № 50ПГК008290720250048 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как усматривается из материалов дела, распоряжением Главы Городского округа Балашиха № 59-РА от 01.03.2022 года с 01.03.2022 года на должность директора муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» назначен ФИО4 Приказом (распоряжением) директора муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» ФИО4 № 74 от 20.03.2023 года на должность заместителя директора филиала с 20.03.2023 года принят <ФИО2> Приказом директора муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» ФИО4 № 201 от 09.01.2025 года ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих МУП «БКС» на праве хозяйственного ведения, в том числе, котельной № 1, расположенной по адресу: <...>, назначен <ФИО2>

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, учитывая, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, лицом, ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности, являлся заместитель директора филиала «Теплосеть» МУП «БКС» <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «БКС» ФИО4, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» ФИО4, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области.

Мировой судья В.О. Воронцова