Дело <НОМЕР> УИД 37MS0017-01-2025-001853-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1> (адрес судебного участка: <АДРЕС>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО2>, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» - <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, офис 1,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения <НОМЕР> от <ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», в ходе которой установлено, что <ДАТА3> в соответствии с приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3> и трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА3> на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» на должность WEB-разработчика принят <ФИО4> Ранее <ФИО4> был трудоустроен в ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> и замещал должность старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> в соответствии с Приказом ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <НОМЕР> л/с от <ДАТА4> врио начальника подполковника полиции ФИО9 Замещаемая ранее <ФИО4> должность относится к Перечню должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденной приказом МВД России от <ДАТА5> <НОМЕР>. Приказом ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <НОМЕР> л/с от <ДАТА6> контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА7> с <ФИО4> расторгнут, он был уволен со службы в органах внутренних дел на основании его рапорта от <ДАТА8> Уведомление в адрес ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> о приеме <ФИО4> на работу Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» в установленный законом 10-ти дневный срок, не направлено.

Таким образом, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» юридический адрес: <АДРЕС>, д. 20, оф. 1, совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», не направив в установленный законом 10-ти дневный срок, уведомление о приеме на работу <ФИО4>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО5> от <ДАТА10> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, законный представитель юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор <ФИО6> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с учетом его надлежащего извещения.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», по доверенности, <ФИО3>, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» признала. Пояснила, что умысла на совершение административного правонарушения не имелось, Общество впервые привлекается к административной ответственности в связи с чем, просила суд при назначении наказания учесть имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, факт содействия юридического лица в раскрытии административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Заместитель прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании дал заключение о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, в связи с чем, просил признать Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и с учетом обстоятельств совершенного Обществом впервые административного правонарушения, факта содействия юридического лица в раскрытии административного правонарушения, отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего <ФИО4> отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», в том числе имущественное и финансовое положение юридического лица, полагал возможным назначить административный штраф ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Согласно пункту 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2-х лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил). В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденной приказом МВД России от <ДАТА5> <НОМЕР>. Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в отношении бывшего государственного гражданского служащего, замешавшего должность, включенную в указанный выше Перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» несет ответственность за невыполнение требований антикоррупционного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» подтверждается материалами дела: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> старшего советника юстиции <ФИО5> от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» в нарушение 10-ти дневного срока, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодателя <ФИО4> по последнему месту его государственной службы - ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> о заключении трудового договора от <ДАТА3> г. <НОМЕР> с указанным лицом не уведомило; трудовым договором от <ДАТА3> г. <НОМЕР> согласно которому, бывший государственный служащий <ФИО4> принят на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» на должность WEB-разработчика; приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> г. о приеме на работу <ФИО4> в Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм»»; письменным заявлением <ФИО7> от <ДАТА3> о приеме его на работу с <ДАТА3> в Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» на должность WEB-разработчика, личной карточкой работника Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» <ФИО7>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16>, письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА17>, письменными объяснениями <ФИО6> от <ДАТА11>, ответом начальника Управления по работе с личным составом полковника полиции <ФИО8> от <ДАТА18> об отсутствии уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего трудоустройстве в Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» <ФИО4> и иными материалами дела, исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, сомнений в достоверности не вызывают. Оценив в совокупности исследованные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» вменяемого ему в вину административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», в установленный срок не уведомил ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> о принятии на работу бывшего государственного служащего <ФИО4> Действия Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» мировой судья квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ. Обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» является признание вины в совершении административного правонарушения, свидетельствующее о раскаянии в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. При принятии решения о назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» административного правонарушения, обстоятельства совершенного юридическим лицом впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего <ФИО4> отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления Обществом с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм», факт содействия юридического лица в раскрытии административного правонарушения, выразившееся в выполнении требований прокуратуры о явке законного представителя юридического лица, а также предоставлении истребуемых сведений и документов, в том числе сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, представленные в материалы дела. Кроме того, в силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Федеральным законом от <ДАТА19> N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с <ДАТА20> в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан - в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 50 000 рублей до 250 000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» с <ДАТА21> по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятию.

Поскольку Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» является субъектом малого и среднего предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА21> по категории микропредприятие, то наказание Обществу назначается в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который суд в настоящем деле принимает в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Диджитал студия Вебтайм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Перечисление штрафа следует производить по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет 40102810845370000102 Казначейский счет 03100643000000013300 Наименование банка получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОСИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 042 1 16 01193 01 0000 140, ОКТМО 24701000 УИН 0355258143379432679278898 Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ООО «Диджитал студия Вебтайм» по ст.19.29 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

При наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учетом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьей до 1 месяца или рассрочена на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа лично либо путем ее направления на адрес электронной почты судебного участка - frunz2ms.iwn@ivreg.ru.

Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>