Дело № 5-3-529/2023 УИД 61MS0133-01-2023-002590-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
1. ноября 2023 года г. Константиновск
Мировой судья судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Городецкий А.В. рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: 347250 <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области Я-ны <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
21.09.2023 заместителем начальника УПУ ОПФР по Ростовской области составлен протокол в отношении должностного лица - начальника ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области ФИО5 за нарушение сроков представления отчета СЗВ-М застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2 ст.11 Федерального закона ль 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Из протокола об административном правонарушении от 21.09.2023 № 071S20230009680 следует, что начальник ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области ФИО5, находясь по адресу: <...>, в нарушении установленного законодательством срока 07.06.2023 представил в УПУ ОПФР по Ростовской области отчет по форме СЗВ-М за 2022 год на 1 застрахованное лицо сведения о которых отсутствовали в исходной форме представленной 27.02.2023, а именно по состоянию на 02.03.2023 в 00 часов 01 минут форма отчетности в полном виде не была представлена страхователем, то есть позже установленного законом срока, чем нарушил п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренноеч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В суд ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не заявил. Однако представителем ФИО5 по доверенности <ФИО2> подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ее доверителя состава административного правонарушения, поскольку в штате отдела полиции предусмотрена должность главного бухгалтера, который осуществляет общее руководство по ведению бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой, обеспечивает подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы, осуществляет контроль по ведению бухгалтерского учета и отчетности. Дополнительно <ФИО2> указано, что ФИО5 в период с 07.06.2023 по 13.06.2023 являлся временно нетрудоспособным. Фактически сведения по форме СЗВ-Стаж предоставила главный бухгалтер ОМВД по Константиновскому району, <ФИО3> на которую согласно п.20 должностных инструкций возложена обязанность сбор, хранение, передача и использование сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ФИО5 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, ходатайство, представленные документы, мировой судья приходит к следующему. Законодателем установлена административная ответственность должностных лиц по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.(ч.1) Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. (ч. 3). Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности бухгалтера, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Согласно выписке из приказа от 19.07.2011 № 85 л/с ОМВД РФ по Константиновскому району Ростовской области, <ФИО3> назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии ОМВД России по Константиновскому району. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ОМВД России по Константиновскому району, в ее обязанности входит, в том числе, осуществляет общее руководство по ведению бухгалтерского учета в соответствии с утвержденной учетной политикой, контролирует работу бухгалтерии по ведению бухгалтерского учета и отчетности, а также согласно п.20 регламента ведет сбор, хранение, передачу и использование сведений, содержащих в индивидуальных лицевых счетах . Как усматривается из материалов дела, при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ вопрос о том, является ли должностное лицо начальник ОМВД России Константиновскому району Ростовской области ФИО5 надлежащим субъектом административной ответственности, с учетом, того, что в период с 07.06.2023 по 13.06.2023 он являлся нетрудоспособным не исследовался, наличие или отсутствие в учреждении должности главного бухгалтера, ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также лица, назначенного на эту должность, не устанавливалось. Документы, подтверждающие факт истребования ОПФ РФ по Ростовской области соответствующих сведений в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Доказательства наличия допущенных должностным лицом начальником ОМВД России по Константиновскому району <ФИО4> нарушений, связанных с организацией бухгалтерского учета, суду не представлено, ведение бухгалтерского учета организовано, на главного бухгалтера возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, что предусматривает своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица начальника ОМВД России Константиновскому району ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Константиновскому району ФИО5 прекратить в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица должностного лица начальника ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области Я-ны <ФИО1> прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Городецкий А.В.