Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя Главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования город <АДРЕС> области ФИО7 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ :
ФИО7, являясь первым заместителем Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах:
<АДРЕС> межрайонной была проведена проверка исполнения должностными лицами администрации МО г. <АДРЕС> требований Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений в Российской Федерации» (далее Закон), в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Установлено, что <ДАТА3> <ФИО4> обратилась в администрацию муниципального образования город <АДРЕС> в защиту прав несовершеннолетнего ребенка-инвалида <ФИО5>, проживающей по <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, по вопросу оборудования пандусом и поручнем входной группы подъезда <НОМЕР> указанного многоквартирного дома. Обращение <ФИО4> зарегистрировано в электронном журнале регистрации обращений <ДАТА4> за номером <НОМЕР>. Рассмотрение обращения <ФИО4> Главой города <АДРЕС> поручено первому заместителю Главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования город <АДРЕС> области ФИО7 В нарушение ст.12 Закона, ответ в установленный законом 30-суточный срок, то есть до <ДАТА5>, заявителю не направлен.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был поставлен в известность надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о получении повестки по месту исполнения обязанностей <ДАТА6> Сведениями о том, что неявка ФИО7 вызвана уважительными причинами, судья не располагает. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.
Учитывая, что ФИО7 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а представленных материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении него достаточно для рассмотрения дела по существу, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО7
Потерпевшая <ФИО4> в судебное заседание не явилась, в суд от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии. Исследовав материалы дела, выслушав позицию помощника прокурора <ФИО2> полагавшей, что в действиях ФИО7 содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ему необходимо назначить административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей, суд находит, что в действиях ФИО7 содержатся признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Нормативным правовым актом, регламентирующим порядок рассмотрения обращений граждан в государственных органах, органах местного самоуправления или должностными лицами, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами является Федеральный закон РФ 59-ФЗ от 02. 05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст. 1 Закона, его положения регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливают порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ч. 1 ст. 8 Закона гражданин вправе направить письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как следует из ч. 2 ст. 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч. 3 ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 Закона. В соответствии с п.п. 1-5 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Таким образом, при рассмотрении обращения государством гарантируется не только направление ответа гражданину, но и принятие исчерпывающих мер, направленных на восстановление и защиту прав граждан. Как следует из ст. 12 Закона обращения, поступившие должностному лицу, подлежат обязательному рассмотрению в течении 30 дней, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, с последующим направлением письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в адрес заявителя. Должностным лицом первым заместителем Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры ФИО7 были нарушены, требования ст.12 Федерального закона, что было установлено в ходе проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки. Согласно распоряжения Главы муниципального образования города <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> ФИО7 принят на должность муниципальной службы первого заместителя Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры с <ДАТА7>. В соответствии с должностной инструкции первого заместителя Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры, утвержденной Главой муниципального образования города <АДРЕС> области <ДАТА9>, на него возложены обязанности по всестороннему и своевременному рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, осуществление контроля за соблюдением порядка и сроков их рассмотрения. Установлено, что <ДАТА3> <ФИО4> обратилась в администрацию муниципального образования город <АДРЕС> в защиту прав несовершеннолетнего ребенка-инвалида <ФИО5>, проживающей по <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, по вопросу оборудования пандусом и поручнем входной группы подъезда <НОМЕР> указанного многоквартирного дома. Обращение <ФИО4> зарегистрировано в электронном журнале регистрации обращений <ДАТА4> за номером <НОМЕР>. Рассмотрение обращения <ФИО4> Главой города <АДРЕС> поручено первому заместителю Главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования город <АДРЕС> области ФИО7
В нарушение ст.12 Закона, ответ в установленный законом 30 дневный срок, то есть до <ДАТА5>, заявителю не направлен.
Согласно объяснений самого ФИО7, указанное обращение в установленные ст.12 Закона сроки не было подготовлено и направлено заявителю.
Виновность ФИО7 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> ( л.д. 2-5); обращением <ФИО4>, зарегистрированным в администрации МО г. <АДРЕС> за № <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.16-17); объяснением <ФИО4> от <ДАТА11> (л.д.20); распоряжением Главы муниципального образования города <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому ФИО7 принят на должность муниципальной службы первого заместителя Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры с <ДАТА7> (л.д.7); должностной инструкции первого заместителя Главы администрации муниципального образования город <АДРЕС> области по строительству и развитию инфраструктуры, утвержденной Главой муниципального образования города <АДРЕС> области <ДАТА9> (л.д.8-13);объяснением <ФИО6> от <ДАТА12> (л.д.6).
Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, установленной и доказанной.
При определении вида и размера административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО7 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая, что сведений о том, что ФИО7 ранее привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат, мировой судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО7 <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов <АДРЕС> области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете <НОМЕР>, банк получателя отделение Владимир Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 17701000, код бюджетной классификации 518 1 16 01053 01 0059 140, <НОМЕР>.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Квитанцию об оплате штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу необходимо представить в адрес суда.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А.Садовникова