ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

13 декабря 2023 года г. Приволжск Ивановскойобласти

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, повторно представленные начальником отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4 в отношении

ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, главного бухгалтера муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из текста протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что ФИО5 как должностное лицо - главный бухгалтер муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации Приволжского муниципального района Ивановскойобласти - обвиняется в том, что <ДАТА4> по адресу: <...>, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, допустила нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Определением мирового судьи от <ДАТА5> указанный протокол был возвращен начальнику отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4 для устранения существенных недостатков.

Письмом начальника финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области <ФИО2> от <ДАТА6> протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении ФИО5 был вновь представлен мировому судье для рассмотрения без устранения недостатков. В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. По смыслу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является обязательным доказательством состава административного правонарушения, кроме случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Диспозиция ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ является альтернативной и охватывает несколько противоправных деяний. Однако, в протоколе об административном правонарушении при квалификации действий должностного лица - главного бухгалтера муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО5 совершенноеей деяние не конкретизировано, предполагает двоякое толкование и содержит условие, при котором противоправное действие квалифицируется как административное правонарушение, что является грубым нарушением и влечет нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту от предъявленного обвинения. Данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела мировым судьей по существу, не может быть восполнено при рассмотрении дела, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и иных материалов в орган, его составивший, для устранения выявленных недостатков. Кроме того, нельзя не отметить, что указанный протокол содержит оценку должностного лица, его составившего, доводов лица, в отношении которого он составлен, что не предусмотрено положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО5 <ФИО1> и другие материалы дела возвратить начальнику отдела финансового контроля в социальной сфере финансового управления администрации Приволжского муниципального района Ивановской области <ФИО3> для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано в Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток.

Мировой судья: О.П. Герасимова.