п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-385/61-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Полина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 22 поселка Беркакит Нерюнгринского района (далее по тексту СОШ № 22) ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 152-СТ об административном правонарушении от 28 июля 2025 года следует, что ФИО2, являясь директором СОШ № 22, в нарушение требований пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в установленный срок по окончании календарного 2024 года, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, не представил сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона, о каждом работающем у него лице, фактически представив сведения 31 января 2025 года. В судебное заседание должностное лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Дополнительно направив информацию о том, что по адресу: <АДРЕС>, не проживает с 2017 года, зарегистрирован и проживает в <АДРЕС>, повесток, решений и других документов не получал.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, признаю участие должностного лица ФИО2 не обязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Следовательно, исходя из положений частей 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ в нормативном единстве с требованиями части 2 статьи 25.1 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев, когда к тому моменту имеются сведения о его извещении о времени и месте составления протокола, при этом такое извещение должно быть надлежащим. В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств надлежащему извещению должностного лица ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из материалов дела усматривается, что уведомление № 152-СТ от 24 июня 2025 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено административным органом посредством почтовой связи по адресу: Республика Саха (Якутия), <АДРЕС>. Однако, по сведениям, предоставленным ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району, следует, что должностное лицо ФИО2 с 20 мая 2019 года и по настоящее время, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. Между тем, сведений о направлении извещения, в соответствии с положениями части 2 стати 25.15 КоАП РФ, по месту жительства должностного лица ФИО2 по указанному адресу, материалы дела не содержат. Следовательно, должностное лицо ФИО2 своевременно не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, тем самым его права как лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, были нарушены. Из смысла абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывающего, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку. Допущенное по настоящему делу нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным и не может быть исправлено в ходе судебного разбирательства. В соответствии с абзацем 5 пункта 4 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 22 поселка Беркакит Нерюнгринского района ФИО2 <ФИО1> по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Полина

Копия верна: Мировой судья М.В. Полина