Дело № 5-622/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года г. Липецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 18 Советского судебного района г. Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Квадра - Генерирующая компания», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влад. 8а,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 18 Советского судебного района г. Липецка для рассмотрения поступил из Управления Роскомнадзора по Липецкой области протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ от 8 июня 2023 года в отношении АО «Квадра» - «Липецкая генерация», с прилагаемыми материалами, в котором указано, что 19.09.2022 года по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А, при приеме в центре обслуживания клиентов АО «Квадра» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> сотрудница филиала сделала ксерокопию его паспорта. Управлением Роскомнадзора по Липецкой области в адрес АО «Квадра» был направлен запрос-требование от 30.11.2022 года об удалении персональных данных ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> и о приведении деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. АО «Квадра» на запрос-требование предоставило ответ , в котором было пояснено, что персональные данные ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виде ксерокопий паспорта уничтожены, сотрудникам разъяснены требования ФЗ «О персональных данных», проведена беседа о недопущении нарушений законодательства в области персональных данных. 7.04.2023 года в Управление Роскомнадзора по Липецкой области поступило обращение ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая 4.03.2023 года была на приеме в центре обслуживания клиентов АО «Квадра», и сотрудница филиала, попросив паспорт <АДРЕС> сделала ксерокопию документа. В связи с вышеизложенным Управление Роскомнадзора по Липецкой области усматривает в действиях АО «Квадра» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку данная организация повторно делает ксерокопию паспорта клиента, тем самым не исполняя требование, направленное 30.11.2022 года, о приведении деятельности в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных.

Представитель АО «Квадра» по доверенности ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину обществав в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в отношении АО «Квадра» - Управление Роскомнадзора по Липецкой области, по доверенности ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании поддержала обвинение по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.11. КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «О персональных данных» в случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Квадра» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, послужил выявленный Управлением Роскомнадзора по Липецкой области по результатам проверки факт того, что общество, выступая в качестве оператора персональных данных ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило неправомерную обработку персональных данных в виде копирования его паспорта. В ответ на требование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных от 30.11.2022 года, полученного АО «Квадра» 5.12.2022 года, был дан ответ в установленный срок - 8.12.2022 года, об уничтожении копий страниц паспорта ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> после обработки персональных данных. Поскольку Управлением после обращения <АДРЕС> был установлен факт копирования ее паспорта при обращении в вышеназванную организацию, надзорный орган в области связи и персональных данных полагал, что продолжение деятельности по копированию паспортов клиентов АО «Квадра» свидетельствует о невыполнение требования от 30.11.2022 года.

Однако данное предположение и расширительное толкование норм права является ошибочным.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Как следует из материалов дела, полученные АО «Квадра» персональные данные ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виде копии паспорта были уничтожены сразу после их обработки.

Уведомление об устранении допущенных нарушений было направлено АО «Квадра» в адрес Управления Роскомнадзора по Липецкой области в предусмотренный срок - десять рабочих дней с даты получения требования.

По факту снятия копии паспорта 4.03.2023 года в АО «Квадра» 17.03.2023 года поступило обращение непосредственно <АДРЕС> с требованием уничтожения копий.

Уведомление об устранении допущенных нарушений 31.03.2023 года было направлено <АДРЕС> в предусмотренный срок - десять рабочих дней с даты получения требования. Данные были уничтожены с составлением соответствующего акта, что предусмотрено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 179 от 28.10.2022 года, вступившим в силу с 1.03.2023 года.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, все требования: и Управления в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС> в отношении их персональных данных были исполнены оператором персональных данных - АО «Квадра», и исполнены в срок. Нарушений требований со стороны АО «Квадра» об уничтожении персональных данных не имелось.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, заключается в том числе в противоправном бездействии, выразившемся в невыполнении оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных, уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уничтожении персональных данных в случае, если персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Субъектами указанного правонарушении являются операторы персональных данных.

Объектом правонарушения по ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, применительно к рассматриваемому делу, является установленный порядок обработки персональных данных по их уничтожению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требование Управления Роскомнадзора по Липецкой области об уничтожении персональных данных ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.11.2022 года АО «Квадра» было выполнено. В части невыполнения АО «Квадра» требования о приведении деятельности в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, данное бездействие не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11. КоАП РФ и не может влечь соответствующую ответственность.

Таким образом, вышеуказанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии нарушений АО «Квадра» требований ст. 21 Федерального закона "О персональных данных".

В связи с изложенными обстоятельствами полагать о совершении указанным юридическим лицом рассматриваемого административного правонарушения оснований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, подтверждающих вину АО «Квадра - Генерирующая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

У суда не имеется оснований считать, что вина АО «Квадра - Генерирующая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, доказана в установленном законом порядке. Имеются неустранимые сомнения в виновности, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. При указанных обстоятельствах оснований для признания АО «Квадра - Генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, не имеется.

Суд не может удовлетворить ходатайство представителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области о переквалификации действий АО «Квадра» на ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ поскольку, исходя из размера наказания, предусмотренного санкцией данной части статьи, оно ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Квадра - Генерирующая компания» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

\

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях АО «Квадра - Генерирующая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии мотивированного постановления в Советский районный суд г. Липецка.

Мировой судья Н.В. Наумова

Резолютивная часть постановления оглашена 5 октября 2023 года. Мотивированное постановление вынесено 6 октября 2023 года.