Постановление по делу № 5-361/2023 от 21.08.2023 - По статье 14.1 КоАП РФ.

Дело № 5-361/2023

УИД: 42MS0042-01-2023-003619-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Киселевск Кемеровская область - Кузбасс «21» августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Левенец Е.Л.,

с участием помощника прокурора г. Киселевска Симагиной И.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> пенсионера, паспорт серии <НОМЕР>,

Установил:

Прокуратурой г. Киселевска совместно с ведущими консультантами управления лицензирования Министерства промышленности и торговли Кузбасса и представителями ОЭБиПК в ходе проведения проверки на предмет исполнения требований законодательства в сфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, был выявлен факт осуществления ФИО4 деятельности по обращению, использованию и реализации лома цветных и черных металлов, по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> без специального разрешения (лицензии) требуемого для данного вида деятельности.

В судебном заседании ФИО4 факт осуществления деятельности по сбору и реализации цветных и черных металлов без лицензии, не отрицал. Документов, подтверждающих, что он является собственником либо владельцем металла в размере 520 кг, изъятого в ходе осмотра места происшествия, не имеет.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, заключение помощника прокурора г. Киселевска Симагиной И.С., исследовав материалы административного дела, обозрев материал проверки, полагает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 годаN 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Положение, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений). Согласно пункту 4 Положения "заготовка" - это приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его сортировка и отбор. В соответствии с п. п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 09.02.2012) доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного, помимо факта признания им вины, подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.07.2023 г., вынесенным прокурором г. Киселевска Гикал В.Н., поручением прокурора г. Киселевска Гикал В.Н. об организации и проведения проверки в сфере оборота лома черных (цветных) металлов, объяснением <ФИО1>, объяснением <ФИО2>, объяснением ФИО4; актом осмотра места административного правонарушения от 29.06.2023 г., согласно которому был произведен осмотр территории по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> при осмотре велась видеофиксация, осмотр произведен в присутствие ФИО4, какие-либо замечания не зафиксированы, актом изъятия с территории по адресу: <АДРЕС> 11/2 - 520 кг. лома и отходов черного металла, распиской <ФИО3> о принятии на хранение в ООО «Втормет» по адресу: <АДРЕС> - 520 кг. лома черного металла, актом о приеме-передаче материальных ценностей на хранение, а именно 520 кг. лома черного металла на территорию ПЗУ «Прокопьевский участок-2». Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поэтому мировой судья признает их допустимыми доказательствами. Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено, что ФИО4 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и не имеет лицензии по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов.

Вместе с тем, количество изъятого с территории по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> где ФИО4 осуществлял деятельность по обращению, использованию и реализации лома цветных и черных металлов, металла - 520 кг., свидетельствует о том, что ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность без соответствующей лицензии. На основании изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания мировой судья учитывает личность ФИО4, характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства мировым судьей учитывается полное признание вины ФИО4, раскаяние в содеянном, отсутствие тяжких последствий. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

Решая вопрос о назначении ФИО4 дополнительного наказания, в виде конфискации предметов административного правонарушения исхожу из следующего. В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; не изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ). Согласно части 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 названного Кодекса. В судебном заседании установлено, что ФИО4 собственником или владельцем изъятого металла в количестве 520 кг., не является. Иные лица, которые в силу закона являются собственниками или владельцами изъятого металла, свои права не заявили. При решении вопроса об изъятых вещах и документах подлежат применению положения статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2000 года N 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики", согласно которым граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ). С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, а также применить дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, с последующим обращением в собственность субъекта Российской Федерации, то есть в собственность Киселевского городского муниципального округа, поскольку собственник изъятого металла в количестве 520 кг. не установлен. Оснований для освобождения ФИО4 об административном ответственности, либо признания правонарушения малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленной для ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и на назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с конфискаций предметов административного правонарушения, а именно 520 кг. металла.

Конфискованная продукция подлежит обращению в собственность субъекта Российской Федерации, то есть в собственность Киселевского городского муниципального округа. Копию настоящего постановления, вступившего в законную силу, направить старшему судебному приставу ОСП по г. Киселевску ФССП России по Кемеровской области для исполнения в части конфискации и обращения в доход субъекта Российской Федерации 520 кг. металла, находящегося на хранении ООО «Втормет» на территории ПЗУ «Прокопьевский участок-2» (<АДРЕС>). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано или опротестованоа в Киселевский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области. Реквизиты для оплаты административных штрафов ИНН <***> КПП 420501001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 Казначейский счет: 03100643000000013900 Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>) ОКТМО 32 716 000 КБК 874 116 01143 01 0001 140 (ст. 14.1 КоАП РФ) Мировой судья Е.Л.Левенец