Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, 293/7, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАВЕРС», юридический адрес: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 13/3, кв. 97, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> 00 час. 00 мин., по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 13/3, кв. 97, ООО «ТРАВЕРС» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не представило в службу занятости населения <АДРЕС> области информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Обществом нарушены требования пункта 6 части 1, части 6 статьи 53 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» в части несвоевременного представления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе о потребности в их замещении, в органы службы занятости населения <АДРЕС> области. Пунктом 6 части 1, частью 6 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении; о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 статьи 53, на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Единая цифровая платформа) или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР>). В силу части 10 статьи 53 Закона о занятости населения <НОМЕР> работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Из анализа данной нормы следует, что при наличии всех имеющихся в организации вакансий все без исключения работодатели обязаны информировать об этом органы службы занятости посредством Единой цифровой платформы. При появлении у работодателя вакантной должности (свободного рабочего места) он должен уведомить об этом орган службы занятости и представить сведения по установленной форме посредством Единой цифровой платформы в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения, предоставляемые работодателями в органы занятости населения, необходтмы службе занятости для осуществления законной деятельности и реализации государственной политики ( ч. 1 ст. 53 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно статье 17 Федерального закона <НОМЕР> Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: 1) содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера; 2) обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости; 3) формирование аналитической информации о положении на рынке труда в Российской Федерации и рынке труда в субъектах Российской Федерации, прогнозах развития рынка труда в Российской Федерации и рынка труда в субъектах Российской Федерации, трудоустройстве граждан, предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения и защиты от безработицы; 4) формирование статистической отчетности в сфере занятости населения; 5) информационное взаимодействие единой цифровой платформы с иными информационными системами. Единая цифровая платформа обеспечивает: обработку информации, идентификацию и аутентификацию участников единой цифровой платформы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; предоставление в электронной форме информации, содержащейся на Единой цифровой платформе; мониторинг и анализ информации, содержащейся на Единой цифровой платформе; предоставление работодателями в государственную службу занятости информации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В министерство труда и занятости <АДРЕС> области поступило письмо <АДРЕС> филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <АДРЕС> области» (далее - <АДРЕС> филиал) от <ДАТА4> <НОМЕР> с приложением Сводного отчета о работодателях, не предоставивших информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, из которого следует, что ООО «ТРАВЕРС» не представило в орган службы занятости информацию о наличии вакансии, а также скрин-шот с сайта Avito.ru о поиске Обществом работника по должности «продавец-консультант». <ДАТА5> в адрес Общества посредством электронной почты направлено уведомление от <ДАТА5> <НОМЕР> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с требованием прибыть в 11.00 часов <ДАТА6> в министерство по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, каб. 29 для составления протокола по статье 19.7 КоАП РФ - по факту непредставления в установленный срок в органы службы занятое; вышеуказанной информации. Уведомление также направлено работодателю почтой России заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80080907280602), вручено заблаговременно <ДАТА7> В министерство от Общества поступили письменные пояснения с приложением копий документов (Устава Общества, приказа о приеме работника на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>, ходатайства). В письменном пояснении от <ДАТА9> года за подписью генерального директора ООО «ТРАВЕРС» <ФИО2> указано, что вакансия «продавец-консультант» в ТЦ «Байкал» на ул. <АДРЕС>, д. 14, актуальна по настоящее время. <ДАТА10> возникла потребность в подборе работника, в связи с чем размещена информация на Avito.ru, на портале «Работа России» обновлена не была. Общество продолжает поиск кандидатов на указанную вакансию. С октября 2023 года по май 2024 года вакансия обновляла на портале «Работа России», но за данный период ни один соискатель с центра занятости не высказал желание трудоустроиться. Данную вакансию обязуются обновлять на портале «Работа России». Министерством исследованы письменные пояснения Общества, представленные им документы, информация <АДРЕС> филиала. Из скрин-шота с сайта Avito.ru следует, что данным работодателем <ДАТА10> размещено объявление следующего содержания: «Продавец-консультан в ТЦ «Байкал», ул. <АДРЕС>. От 62000 руб. на руки. График: Фиксированный. Занятость: полная. Способ оформления Трудовой договор. Частота выплат: Дважды в месяц. Сфера деятельности компании: Розничная и оптовая торговля. Опыт работы: Без опыта. В том числе для кандидатов: для студентов. Медкнижка: Не нужна. График работы: 5/2 с плавающими выходными, с 9.00 до 19.00. Исследуя документы в совокупности, министерство приходит к выводу, что <ДАТА10> у Общества появилась потребность в замещении вакансии «Продавец-консультант», поиск работников на которую ведется данным работодателем посредством ресурса Avito.ru. Учитывая требования статьи 53 Федерального закона <НОМЕР>, нормы законодательства не освобождают работодателя от исполнения установленной обязанности. О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе о потребности в их замещении, работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Таким образом, у Общества с <ДАТА10> возникла потребность в замещении вакансии «Продавец-консультант», которую необходимо было заявить в органы занятости в обязательном порядке. Согласно частям 2, 3 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> участники Единой цифровой платформы обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению на Единой цифровой платформе. Информация на Единой цифровой платформе размещается участниками Единой цифровой платформы на безвозмездной основе; информация, содержащаяся на Единой цифровой платформе, является общедоступной информацией. С учетом установленного частью 6 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> 5-дневного срока вакансия «Продавец-консультант» должна была бы размещена Обществом на Единой цифровой платформе не позднее <ДАТА11> (5 рабочих дней в течение периода с <ДАТА10> по <ДАТА11>), однако данная вакансия, с учетом представленной информацией <АДРЕС> филиалом, на дату подготовки министерством уведомления была размещена только на Avito.ru и отсутствовала на Единой цифровой платформе. Министерством установлено, что ООО «ТРАВЕРС» на единой цифровой платформе обновлена информация о наличии вакансии «Продавец-консультант» <ДАТА12>, т.е. после получения уведомления министерства. Факт обновления данных сведений на ед иной цифровой платформе <ДАТА13> и их актуальности по состоянию на дату составления настоящего протокола подтверждает, что у Общества по настоящее время имется потребность в работнике. Вместе с тем, с учетом даты размещения вакансии «Продавец-консультант» на Avito.ru (<ДАТА10>) Обществом пропущен срок добровольного исполнения установленной федеральным законом обязанности по размещению сведений о вакансии на единой цифровой платформе. Таким образом, ООО «ТРАВЕРС» допущено нарушение Федерального закона <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Представитель ООО «ТРАВЕРС» в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом юридическое лицо извещено надлежащим образом заказными письмами с уведомлением (в два адреса), одно из которых вернулось в адрес суда за истечением срока хранения, второе получено адресатом. Мировой судья не располагает сведениями о том, что неявка представителя ООО «ТРАВЕРС» в судебное заседание вызвана уважительными причинами, в связи с чем не признает его неявку уважительной и рассматривает дело в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину ООО «ТРАВЕРС» установленной и доказанной. Объективно вина ООО «ТРАВЕРС» в совершении административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленным должностным лицом - советником отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости <АДРЕС> области <ФИО3>, из которого следует, что <ДАТА2> 00 час. 00 мин., по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 13/3, кв. 97, ООО «ТРАВЕРС» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не представило в службу занятости населения <АДРЕС> области информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 настоящего кодекса, подписан должностным лицом, его составившим, ООО «ТРАВЕРС» протокол об административном правонарушении направлен почтой; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА14>, полученным представителем ООО «ТРАВЕРС» <ФИО4> 19.03.2025; распечатками с сайта; приказом о назначении директора <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении директором ООО «ТРАВЕРС» <ФИО2>; Уставом ООО «ТРАВЕРС»; Выпиской из ЕГРЮЛ. На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину ООО «ТРАВЕРС» <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7. КоАП РФ, как непредставление в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
При назначении административного наказания, предусмотренного ст.19.7. КоАП РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, обстоятельством, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено. При назначении административного наказания, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, то, что юридическое лицо ООО «ТРАВЕРС» впервые привлекается к административной ответственности. Суд считает правильным назначить ООО «ТРАВЕРС» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7. КоАП РФ, в пределах санкции статьи. На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРАВЕРС», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Министерство Труда и занятости населения
<АДРЕС> области <АДРЕС> ул., 8-а, г. <АДРЕС>, 664011
ООО «ТРАВЕРС» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления, на 1 листе, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Министерство Труда и занятости населения
<АДРЕС> области <АДРЕС> ул., 8-а, г. <АДРЕС>, 664011
ООО «ТРАВЕРС» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления, на 1 листе, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Министерство Труда и занятости населения
<АДРЕС> области <АДРЕС> ул., 8-а, г. <АДРЕС>, 664011
ООО «ТРАВЕРС» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления, на 1 листе, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>