Дело № 5-42-411/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Октябрьский 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области Филатов В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Волгоградской области Шатохина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2025 г. в р.п. Октябрьский Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа»

ФИО1, <ДАТА3> г.р., уроженца х. ФИО2, Октябрьского района, Волгоградской области, паспорт серии <...>, выдан О УФМС России по Волгоградской области в Октябрьском районе <ДАТА4>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области установлено, что ФИО1, являясь директором ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа», допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией ЛО-34-01-004338 от <ДАТА5>, если такая лицензия обязательна, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы, вину в совершении административного правонарушения признал, в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Шатохина Н.В. поддержавшего постановление от <ДАТА6>, проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В силу п.п. 2, 11 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно Приказу Минздрава России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Приказ <НОМЕР>) организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания, в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что ФИО1 на момент проведения поверки являлся директором ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» (приказ <НОМЕР> от <ДАТА10>).

Как установлено судом, при проведении проверки прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области выявлены факты несоблюдения директором ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 порядков оказания медицинской помощи, что является нарушением п.6,7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) "О лицензировании медицинской деятельности», согласно которому осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 10 статьи 19.2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА14>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В силу ч. 2 ст. 37 Закона <НОМЕР>, порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приложение <НОМЕР> к Приказу <НОМЕР>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» устанавливает стандарт оснащения медицинского пункта образовательных организациях.

В ходе проверки <ДАТА15> установлено, что в медицинском кабинете ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа», в нарушение требований стандарта оснащения медицинского пункта отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, отсутствуют: 1) Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный;

2) Аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетением, стационарный; 3) Аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье; 4) Динамометр/измеритель силы щипка ручной, механический; 5) Термометр электронный для непрерывного измерения температуры тела пациента, с питанием от батареи; 6) Ширма прикроватная; 7) Пакет для тепловой/холодовой терапии, многоразового использования; 8) Пульсоксиметр; 9) Кресло для осмотра/терапевтических процедур общего назначения, с электропитанием; 10) Фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур. Факт осуществления директором ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, когда такая лицензия обязательна подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; - должностной инструкцией директора; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>;- актом проверки прокуратуры Октябрьского района Волгоградской области от <ДАТА18> г.; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> и приложением <НОМЕР>.

Таким образом, факт совершения установлен, как установлена и вина директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директору ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного директором ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 административного правонарушения, а также то обстоятельство, что правонарушение им совершено впервые, совершение указанного правонарушения не повлекло никаких негативных последствий, имеется смягчающее административную ответственность обстоятельство, личность правонарушителя, ранее не привлекавшевшегося за аналогичные правонарушения, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть директора ГКОСУВУ «Октябрьская школа закрытого типа» ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента вручения или получения постановления через мирового судью судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: В.В. Филатов