Дело № 5-342/2023 УИД 66MS0019-01-2023-003611-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района Бакина Т.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее Министерство), расположенное по адресу: <...>, 09.08.2023 в 00:01 ч., несвоевременно представило в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу информации об исполнении пункта 1 предписания от 13 апреля 2021 г. № 12/4-пр., а именно : Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу решением от 16 июня 2022 г. № 02/2453 продлил срок исполнения пункта 1 предписания от 13 апреля 2021 г. № 12/4-пр об устранении выявленных нарушений выданного Департаментом Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, до 01 августа 2023 г. Вместе с тем, информация об исполнении пункта 1 предписания от 13 апреля 2021 г. № 12/4-пр в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу на адрес электронной почты представлена 11 августа 2023 г.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в правонарушении не признал, представил письменные возражения, в которых просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, которые нарушают права Министерства и влекут не возможность рассмотрения настоящего дела. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель Министерства участия не принимал, вместе с тем, в протоколе имеется указание на то, что законному представителю разъяснены права и обязанности, получены объяснения, а также вручена копия протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, участвующий при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2, законным представителем Министерства не является. Также указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку обязанность предоставить сведения и документы фактически является следствием права контролирующего органа требовать получение таких сведений и документов в связи с проводимой проверкой, что в свою очередь не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения, заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом. Так положения п. 47.1 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утв. приказом Минприроды России от 03.07.2019 № 434 в соответствии с которым подконтрольные органы не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков исполнения пунктов предписания направляют информацию, копии материалов (документов) и сведения об их выполнении в соответствующий территориальный орган Рослесхоза, не устанавливают обязанности для соответствующих органов, а регламентируют порядок предоставления сведений об исполнении предписаний контролирующих органов, выданных по результатам проведенных ими проверок. В качестве обстоятельств, подтверждающих отсутствие объективной стороны вменяемого Министерству правонарушения, указывает на то, что письмом Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 09.08.2023 в Министерстве документы, подтверждающие исполнение предписания, запрошены со сроком предоставления до 15.08.2023, и направлены Министерством письмом 11.08.2023 г. Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание по вызову суда, не явился.

Заслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность предоставления подконтрольными органами информации, копий материалов (документов) и сведений о выполнении предписаний (пунктов предписаний) установлена пунктом 47.1 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Минприроды России от 03 июля 2019 г. № 434 (далее - Порядок), согласно которому подконтрольные органы не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков исполнения пунктов предписания направляют информацию, копии материалов (документов) и сведения об их выполнении в ответствующий территориальный орган Рослесхоза. Как следует из материалов дела, 13.04.2021 Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области вынесено предписание № 12/4-пр об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.04.2022.(л.д. 12-13) Решением от 16.06.2022 № 02/2453 продлен срок исполнения предписания от 13.04.2021 № 12/4-пр до 01.08.2023 г. В данном решении также указано на то, что Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока для исполнения предписания, должно представить в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу информацию и копии надлежаще заверенных материалов (документов), подтверждающих исполнение предписания (л.д. 18-19) Таким образом, срок для предоставления информации и копии надлежаще заверенных материалов (документов), подтверждающих исполнение предписания, истекал 08.08.2023 г. 09.08.2023 г. Департаментом Лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу на имя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области направлено уведомление № 02/3035 от 09.08.2023, в котором было предложено представить информацию и копии надлежаще заверенных материалов (документов), подтверждающих исполнение предписания от 13.04.2021 № 12-4- пр в срок до 15.08.2023 (л.д. 20-21) Информация и копии надлежаще заверенных материалов (документов), подтверждающих исполнение предписания от 13.04.2021 № 12-4- пр направлены Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу 11.08.2023<ДАТА> (л.д. 24,25-26) Таким образом, поскольку Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу срок для предоставления информации и копий надлежаще заверенных материалов (документов), подтверждающих исполнение предписания от 13.04.2021 № 12-4- пр, был продлен до 15.08.2023 г., Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области данная информация и документы представлены фактически 11.08.2023 г. мировой судья приходит к выводу, что истребуемая Департаментом информация предоставлена Министерством без нарушения сроков.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.2, 29.10, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга.

Мировой судья Т.М. Бакина