Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 5-***/**** ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> области ДАТА года
Мировой судья <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> 81 ФИО1 по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> д. 77 «А», с участием: старшего помощника Лужского городского прокурора <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО3, ДАТА года рождения, уроженки МЕСТО, зарегистрированной по адресу: АДРЕС; заместителя начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, адрес (местонахождения): 188230 <АДРЕС> область г. <АДРЕС> шоссе д. 13, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь заместителем начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, нарушила установленные законодательством Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий внесения информации о проверке в единый реестр проверок. Административное правонарушение совершено ФИО3 при следующих обстоятельствах: ФИО3, являясь должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, ответственным за внесение сведений о проведенных мероприятиях в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», согласно Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА1> <НОМЕР> 604, не разместила в электронном паспорте КНМ <НОМЕР> ********************** от ДАТА года сведения об осуществлении контрольных (надзорных) действий (о проведении экспертного исследования согласно заключению от <ДАТА2> <НОМЕР> 78-20-09Ф-04.003.Л.7747; данные протоколов лабораторных исследований от <ДАТА3> <НОМЕР> 1095 Л, <НОМЕР> 1096Л, <НОМЕР> 1097Л, <НОМЕР> 1098Л) в ЕКРНМ.
ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении, представленном в суд, свою вину в правонарушении признала полностью.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что явка ФИО3, признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав старшего помощника Лужского городского прокурора <АДРЕС> области ФИО2, поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьей 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Порядок организации и проведения контрольно - надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и принятых во исполнение его положений подзаконными нормативными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. В соответствии со ст. 17 Закона <НОМЕР> 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее ЕРКНМ) работа которого обеспечивается посредством функционирования федеральной государственной информационной системы в сети Интернет. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 Закона <НОМЕР> 248-ФЗ, п. 6 Правил и п. 22 раздела «Выездная проверка» главы <НОМЕР> 2 Приложения к Правилам в течение суток с момента осуществления действий должны быть внесены документы и сведения об их составлении в ЕРКНМ по итогам контрольных (надзорных) действий. Невнесение в ЕРКНМ сведений о проведенных КНМ ограничивает доступ хозяйствующих субъектов к получению информации и нарушает принцип открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), установленный ст. 13 Закона <НОМЕР> 248-ФЗ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Гатчинском и Лужском районах в подразделении в Лужском районе были выявлены нарушения требований законодательства при внесении сведений о проведенных мероприятиях в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»: ФИО3, являясь заместителем начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, и лицом, ответственным за внесение сведений о проведенных мероприятиях в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», согласно Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА1> <НОМЕР> 604, не разместила в электронном паспорте КНМ <НОМЕР> *********************** от ДАТА года сведения об осуществлении контрольных (надзорных) действий (о проведении экспертного исследования согласно заключению от <ДАТА2> <НОМЕР> 78-20-09Ф-04.003.Л.7747; данные протоколов лабораторных исследований от <ДАТА3> <НОМЕР> 1095 Л, <НОМЕР> 1096Л, <НОМЕР> 1097Л, <НОМЕР> 1098Л) в ЕКРНМ. Указанные сведения не были размещены в ЕРКНМ по состоянию на 00 часов 00 минут состоянию <ДАТА7> Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, Актом проверки от <ДАТА9> года; Рапортом старшего помощника Лужского городского прокурора <АДРЕС> области ФИО2 от <ДАТА9> года; Служебным контрактом <НОМЕР> 108 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от <ДАТА10> и дополнительным соглашением от <ДАТА11> к нему; Должностным регламентом служащего, замещающего должность заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области; Решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> 47-01-06-67-23 от <ДАТА12> года; Протоколами лабораторных исследований от <ДАТА13> <НОМЕР> 1095Л, <НОМЕР> 1096Л, <НОМЕР> 1097Л, <НОМЕР> 1098Л; Экспертным заключением от <ДАТА14> <НОМЕР> 78-20-09Ф-04.003.Л.7747.
Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.
Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при получении вышеперечисленных доказательств, и влекущих невозможность их использования, судом не установлено. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - ФИО3, являющейся заместителем начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку ФИО3 нарушила установленные законодательством Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий внесения информации о проверке в единый реестр проверок.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений против порядка управления, причины и условия совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, руководствуясь ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает полное признание вины должностного лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить должностному лицу - ФИО3, являющейся заместителем начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО3 - заместителя начальника территориального отдела в Гатчинском и Лужском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей за совершение данного административного правонарушения наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> 81 <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
ФИО1