ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело № 5- 908/23 г. Звенигород 22 ноября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 58 Одинцовского судебного района - мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.12 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Цой Валентины Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 58 Одинцовского судебного района Московской области из УМВД РФ по Одинцовскому городскому округу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.12 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Цой В.В. Данное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно пояснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Таким образом, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение. При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 ( далее - Правила оказания услуг почтовой связи). Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных. По смыслу приведённых положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления, отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и влечет нарушение права на защиту. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого должна быть ему вручена (направлена). Из материалов дела следует, что 26.10.2023 года в отношении ИП Цой В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.12 ч.1 КоАП (л.д.85). Протокол был составлен в отсутствие Цой В.В., каких-либо сведений о надлежащем извещении ее о времени и месте составления протокола, в материалах дела не имеется.

Представленное административным органом уведомление о времени и месте оставления протокола на 26.10.2023 года на 10 часов надлежащим извещением не является, так как из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 14318087022970 следует, что уведомление было принято в отделение связи 16.10.2023 года, 26.10.2023 - ожидает адресата в месте вручения, далее отчет сведений не содержит (л.д.51, 53). Таким образом, на момент составления протокола (26.10.2023 года) не истек установленный законом срок хранения почтового отправления с момента его поступления в отделение почтовой связи. При составлении протокола, административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении ИП Цой В.В. о времени и месте составления протокола. То обстоятельство, что при составлении протокола присутствовал защитник Цой В.В. по доверенности ФИО1, не свидетельствует о надлежащем извещении Цой В.В. о времени и месте составления протокола, так как непосредственно извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, является одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, без его надлежащего извещения, может повлечь в дальнейшем недопустимость доказательств по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, протокол составлен неправильно. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.12 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Цой Валентины Викторовны возвратить в УМВД РФ по Одинцовскому городскому округу, для устранения недостатков.

Мировой судья Т.В. Власова