Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-4/2025-7-3 Поступило в суд 16.12.2024 г. Резолютивная часть оглашена 16.01.2025 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud3@nso.ru)
17 января 2025 года г. Новосибирск
Мировой судья 3 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска, Герман И.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора <ИО1>» ФИО1 <ИО2>, <ДАТА4> рождения, урож: с. <АДРЕС>, Кафанского р-на., Армянской ССР, паспорт РФ: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> отделом УФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе, адрес регистрации: г. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь руководителем <ИО1>», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее по тексту Требования). Перечень торговых объектов утвержден постановлением Губернатора Новосибирской области от <ДАТА7> <НОМЕР> ДСП. В указанный перечень включен принадлежащий <ИО1>» торговый объект ТЦ «Федосеевский», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС> 8. На основании акта обследования и категорирования от <ДАТА8> торговому объекту ТЦ «Федосеевский» присвоена 2 категория опасности.
Согласно Акта изучения антитеррористической защищенности объекта от 05.11.2024 г. установлено, что в ТЦ «Федосеевский» в нарушение п.п. 31,33 Требований на информационных стендах отсутствуют номера телефонов должностных лиц ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта; система видеонаблюдения с учетом количества установленных видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта.
Кроме того, установлено, что в нарушение пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> на всех входах и выходах объекта не установлены арочные металлодетекторы. В судебное заседание директор <ИО1>» явился, вину признал частично, указал, что на дату рассмотрения дела п.п. 31,33 Требований выполнены в полном объеме, о чем представил соответствующие документы. Требования пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> об установке арочных металлодетекторов не может быть исполнено, поскольку конструкция здания не позволяет их установить, при этом у сотрудников охраны во исполнение пп. 2 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> имеются ручные металлодетекторы. Помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание прибыла, постановление поддержала. Указала, что <ИО1>» устранило допущенные нарушения п.п. 31,33 Требований. Что касается установки арочных металлодетекторов, то в настоящее время проверяется возможность их установки с учетом конструкции здания. При этом при составлении Акта изучения антитеррористической защищенности объекта от <ДАТА9> такая возможность не проверялась. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования. В силу п. 31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. Согласно п 33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Постановлением Губернатора Новосибирской области от <ДАТА12> N 113 установлены требования о дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Новосибирской области, согласно которым правообладателям торговых объектов (территорий), расположенных на территории Новосибирской области, относящихся к первой или второй категории и включенных в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, надлежит обеспечить: 1) в срок до <ДАТА13> - установку и использование арочных металлодетекторов на всех входах/выходах в торговые объекты, включая входы/выходы на закрытых автопарковках торговых объектов; 2) обязательное использование ручных металлодетекторов на всех входах/выходах в торговые объекты, включая входы/выходы на закрытых автопарковках торговых объектов, где установка и использование арочных металлодетекторов невозможны по действующим конструктивам здания.
Из материалов дела следует, что по адресу г. Новосибирск ул. <АДРЕС> 8 располагается ТЦ «Федосеевский». Согласно правоустанавливающим документам ТЦ «Федосеевский» принадлежит <ИО1>», директором которого является ФИО1 При проведении прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что ТЦ «Федосеевский», не обеспечило антитеррористическую защищенность данного объекта в соответствии с Требованиями, а именно система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории) и торговый объект (территория) не оборудован информационными стендами (табло), содержащими номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории). В судебном заседании ФИО1 данное обстоятельство не оспаривал. Указанные обстоятельства также подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела. Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. При указанных обстоятельствах суд считает, что вина директора <ИО1>» ФИО1 в нарушении п.п. 31,33 Требований установлена, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Что касается нарушения требования пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> в силу которого на всех входах и выходах объекта должны быть установлены арочные металлодетекторы, то мировой судья приходит к выводу об исключении данного нарушения из действий директора <ИО1>» исходя из следующего. Согласно приведенным требованиям постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> правообладателям торговых объектов (территорий), расположенных на территории Новосибирской области, относящихся к первой или второй категории и включенных в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от <ДАТА14> N 112 ДСП "Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень" (далее - торговые объекты), обеспечить: 1) в срок до <ДАТА13> - установку и использование арочных металлодетекторов на всех входах/выходах в торговые объекты, включая входы/выходы на закрытых автопарковках торговых объектов; 2) обязательное использование ручных металлодетекторов на всех входах/выходах в торговые объекты, включая входы/выходы на закрытых автопарковках торговых объектов, где установка и использование арочных металлодетекторов невозможны по действующим конструктивам здания. Как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности и помощника прокурора Октябрьского района г. Новосибирска возможность установки в ТЦ «Федосеевкий» арочных металлодетекторов с учетом конструктива здания, не проверялась, нарушение вменено без учета конструктива здания, при этом пп.2 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА14> N 112 полностью соблюдается. В судебном заседании помощник прокурора указала, что в настоящее время проводится обследование ТЦ «Федосеевский» с участием специалистов и органа ФСБ на предмет возможности установки в ТЦ «Федосеевский» арочных металлодетекторов с учетом конструктива здания. Учитывая приведенные обстоятельства, а также требования пп.2 п. 1 постановлением Губернатора Новосибирской области от <ДАТА14> N 112 мировой судья приходит к выводу об исключении из числа нарушений из действий директора <ИО1>» пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Новосибирской области от <ДАТА10> <НОМЕР> в связи с отсутствием доказательств его совершения. Обстоятельств, полностью исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При определении меры наказания мировой судья к смягчающим вину обстоятельствам относит признание вины, тот факт, что выявленные нарушения устранены до даты вынесения постановления, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья, учитывая, что правонарушение устранено, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную вредность данного правонарушения, наступившие последствия, срок нарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, учитывает то, что к административной ответственности ранее не привлекался, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить директору <ИО1>» административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора <ИО1>» ФИО1 <ИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью. Мотивированное постановление изготовлено 17.01.2025<ДАТА>
Мировой судья /подпись/ И.А. Герман Копия верна
Подлинник постановления находится в материалах дела №5-4/2025-7-3 хранящегося на судебном участке № 3 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Мировой судья: И.А. Герман