Дело № 5-290/37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 г. рп. Одоев Тульской области

Мировой судья судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Егорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося главой администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

должностное лицо ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. 26 сентября 2023 г. в 00 часов 01 минуту ФИО2, являющийся главой администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, юридический адрес: <...>, не выполнил в установленный срок до 25 сентября 2023 г. пункты 1, 2, 3, 5 предписания №19/1/1-5 от 26 апреля 2023 г., выданного Врио начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области <ФИО1>, а именно: - в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладатель земельных участков не производит своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (территория населенного пункта с. Петровское); - в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем (территория населенного пункта с. Петровское); - в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладатель земельных участков не обеспечил надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам (территория населенного пункта с. Петровское); - в нарушение ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, не установлено информационное обеспечение в области пожарной безопасности (территория населенного пункта с. Петровское). Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с данной статьей руководители организации обязаны, помимо прочего соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 114 от 20 ноября 2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.28.2 КоАП РФ; - копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 26 октября 2023 г. № 2310/7-71/86-B/РВП в отношении администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в связи с контролем за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания № 19/1/1-5 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 25 сентября 2023 г.;

- актом внеплановой выездной проверки от 20 ноября 2023 г. № 2310/7-71/86-B/АВП с фототаблицей к нему, в ходе которой было установлено, что правообладатель земельных участков не производит своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (территория населенного пункта с. Петровское); территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем (территория населенного пункта с. Петровское); правообладатель земельных участков не обеспечил надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам (территория населенного пункта с. Петровское); не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, не установлено информационное обеспечение в области пожарной безопасности (территория населенного пункта с. Петровское); - предписанием № 2310/7-71/86-B/ПВП от 20 ноября 2023 г., выданным администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, со сроком устранения выявленных нарушений до 10 апреля 2024 г.; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, подтверждающей полномочия ФИО2 как руководителя;

- копией предписания № 19/1/1-5 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 26 апреля 2023 г., выданным администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района со сроком исполнения до 25 сентября 2023 г.; - копией постановления № 34 по делу об административном правонарушении от 13 июля 2023 г. о привлечении главы администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; - копией постановления № 72 по делу об административном правонарушении от 11 мая 2023 г. о привлечении главы администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; - другими материалами дела. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения. Оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом ФИО2, являющимся главой администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный срок. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ФИО2 от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, часть неустраненных должностным лицом нарушений требований пожарной безопасности носили организационный характер и не требовали значительных материальных затрат. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено.

При определении ФИО2 меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении последнему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, КБК 829 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 70636151.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №37 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии постановление будет обращено к принудительному исполнению. Лицо, не уплатившее в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административному аресту на срок до пятнадцати суток или обязательным работам до пятидесяти часов в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья Н.В. Егорова