5-618/2023 УИД 44MS0011-01-2023-002979-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Кострома Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы ФИО3,изучив в порядке подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО1>,

установил:

<ДАТА2> старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областях <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Однако данный протокол подлежит возвращению в Федеральное агентство по Рыболовству (Росрыболовство) по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого ему правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч.3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4); протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5). Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы не содержат сведения о направлении уведомления о составлении протокола и протокола об административном правонарушении в адрес привлекаемого лица в течение трех дней со дня составления протокола, как того требует статья 28.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в представленном материале СМС-уведомления не могут быть признаны надлежащим извещением, поскольку материалы дела не содержат согласие <ФИО1> на смс-оповещение по конкретному делу. При этом, сведения о направлении в адрес <ФИО1> извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют. Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении, сведения о надлежащем извещении <ФИО1> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали, направление смс-сообщения в отсутствие согласия на смс-оповещение, не является достаточным подтверждением надлежащего уведомления привлекаемого лица о составлении протокола.

Данное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежит возвращению в Федеральное агентство по Рыболовству (Росрыболовство) для устранения допущенных недостатков, а именно для устранения неполноты представленных материалов. Руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 10.06.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО1> для устранения недостатков. Мировой судья судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы ФИО3