Результаты поиска
Решение по административному делу
дело № 5-135/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Йошкар-Ола 29 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Баранова Т.И., с участием старшего помощника прокурора Республики Марий Эл Новоселова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
начальника отдела информационных систем Министерства цифрового развития Республики Марий Эл ФИО3, <ДАТА2>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой г. Йошкар-Олы по поступившему обращению <ФИО1> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности Министерства цифрового развития Республики Марий Эл (далее- Мнистерство), по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона. Проверкой установлено, что 9 января 2025 года в Министерстве зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу реализации перехода сайтов на ГосВеб. В обращении указан заявитель, адрес его электронной почты, на который заявитель просил предоставить ответ.
9 января 2025 года министром цифрового развития Республики Марий Эл рассмотрение обращения поручено начальнику отдела информационных систем министерства ФИО3 Вместе с тем, ФИО3 срок рассмотрения обращения нарушен, ответ подготовлен и представлен министру на подпись 25 февраля 2025 года, т.е. с нарушением предусмотренного федеральным законодательством 30- дневного срока, истекшего 10 февраля 2025 года.
Не направление ответа на адрес, указанный заявителем, в предусмотренные законом сроки явилось причиной неполучения ответа на обращение, чем нарушены конституционные принципы и закрепленные действующим законодательством права гражданина на своевременное рассмотрение обращения, получение письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов в установленный законом срок. В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. До судебного заседания представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу по малозначительности, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании прокурор Новоселов А.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь начальника отдела информационных систем ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещался по адресу электронной почты. Выслушав прокурора Новоселова А.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, в также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса. Из материалов дела следует, что <ФИО1> обратился в прокуратуру г. Йошкар-Олы с обращением, в котором просил провести служебную проверку в части доводов о нарушении 59-ФЗ по факту получения ответа на его обращение от 03.01.2025 г., которое должно быть зарегистрировано 09.01.2025 г., только 25.02.2025 г., в случае подтверждения- принять меры прокурорского реагирования, возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Проверкой установлено, что 9 января 2025 года в Министерство цифрового развития Республики Марий Эл зарегистрировано, поступившее на адрес электронной почты обращение <ФИО1> по вопросу о реализации перехода сайтов на ГосВеб. В обращении указан заявитель, адрес его электронной почты, на который заявитель просил предоставить ответ. Срок направления ответа на обращение- по 10 февраля 2025 года. По результатам рассмотрения данного обращения 25 февраля 2025 года за подписью руководителя Министерства цифрового развития Республики Марий Эл заявителю дан ответ за 03-0553, который направлен на адрес электронной почты <ФИО1>- <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Т.о., ответ на обращение дан с нарушением 30-дневного срока, установленного действующим законодательством, на 15 дней. Приказом министра цифрового развития Республики Марий Эл ФИО3 от 7 декабря 2023 года №206-к ФИО3 назначен на должность начальника отдела информационных систем Министерства цифрового развития Республики Марий Эл. Согласно пп. 18 п.10 должностного регламента организует рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением от 19 марта 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным первым заместителем прокурора г. Йошкар-Олы <ФИО2> в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ФИО3 от 19 марта 2025 года; копией должностной инструкции начальника отдела информационных систем Министерства цифрового развития Республики Марий Эл, копией приказа о назначении на должность от 7 декабря 2023 года, копией текста обращения, копией ответа Министерства цифрового развития Республики Марий Эл от 25 февраля 2025 года, адресованного <ФИО1> Анализируя собранные по делу и исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО3 квалифицированы правильно по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Вина ФИО3 доказана полностью. При назначении административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, личность ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение. В силу статьи 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. ФИО3 заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в отношении него за малозначительностью.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер правонарушения, период просрочки, наличие угрозы охраняемым общественным интересам, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника отдела информационных систем Министерства цифрового развития Республики Марий Эл ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер счета получателя 03100643000000010800 в УФК по Республике Марий Эл//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, №кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000075, КБК 81911601053010059140, ОКТМО 88701000, УИН 03203679120002000400513520253. Разъяснить, что административный штраф должен был уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст.32.2 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть мировым судьей отсрочена на срок до шести месяцев или рассрочена на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Баранова Т.И.