Решение по административному делу

дело №3-512/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

31 июля 2023 года город Снежинск Мировой судья судебного участка № 3 города Снежинска Челябинской области Сушкова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, направленное мировому судье начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ОСФР по Челябинской области № 5 ФИО3 в отношении

начальника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства" (далее по тексту ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России) ФИО4, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - начальником Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства" (далее по тексту - ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России), находясь по адресу: <...> , <ОБЕЗЛИЧЕНО> как страхователь в ГУ-Челябинское РО Фонда социального страхования РФ, осуществляющего контроль за уплатой страховых взносов, представил документы (сведения) необходимые для назначения выплаты страховщиком соответствующих видов пособия 09 января 2023 года. Представленный реестр требовал уточнений, необходимых для расчета пособия. Отделением Фонда в адрес страхователя 11 января 2023 года сформировано и направлено по системе электронного документооборота извещение <НОМЕР> о предоставлении недостающих сведений. Страхователем извещение по СЭДО прочитано 13 января 2023 года. Срок исполнения извещения - 20 января 2023 года. Датой совершения правонарушения является дата, следующая за днем окончания срока установленного для предоставления сведений, т.е. 21 января 2023 года В нарушении п. 10 Правил № 2010 страхователем недостающие документы представлены 21 июня 2023 года, с нарушением срока предоставления, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, просил заменить штраф на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что совершение начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО4 вышеуказанного административного правонарушения, его вина подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.06.2023, составленным консультантом отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области <ФИО1>, в отношении начальника ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО4 в котором описано существо правонарушения. О месте и времени составления протокола ФИО4 был извещен надлежащим образом; - скриншотами программного обеспечения, согласно которым ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности представлены в отделение Фонда в электронном виде;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО4 является начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, расположенного по адресу: <...> , <ОБЕЗЛИЧЕНО>; -иными материалами дела об административном правонарушении оснований, не доверять которому, у мирового судьи, не имеется.

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях начальника ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО4 состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила, которые определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 7 "Правил получения фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующих документов представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (Сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 2010, в случае предоставления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю Извещение о предоставлении недостающих документов (сведений). При получении Извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого Извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении Извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет Извещение по почте заказным письмом.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале.

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4, являясь начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, не предоставил в Челябинское РО ФСС РФ недостающие сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> по извещению о предоставлении необходимых сведений <НОМЕР> от 11.01.2023, в срок до 21.06.2023 года включительно.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину начальника ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО4 установленной, а его действия, подлежащими квалификации по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО4 административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются: личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по материалам дела не установлено.

Санкция части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Определяя размер наказания, мировой судья, помимо прочего, учитывает характер допущенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного.

Часть 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО4 впервые и не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства" ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 3 города Снежинска Челябинской области.

Мировой судья Е.С. Сушкова